#古书中的历史#
由于国内政治分裂和军阀割据，北洋政府自诞生之日起，财政就入不敷出。袁世凯称帝失败后，北洋政府的财政状况进一步恶化，甚至到了无法支付政府雇员工资的地步。
1917年，为缓解财政困窘，以武力对付南方“保民运动”，新政府首相段通过顾问西原清三与日本政府达成一系列秘密协议，先后8次向日本借款，即“西原贷”。八笔借款本金共计1.45亿日元，按现行汇率相当于6000万两平银。
如果比较一下清朝和民国政府以前的对外贷款，可以实事求是地说，“西苑贷”的附加条款还是相当优惠的。
首先，之前的贷款没有很高的折扣、佣金和手续费。
以“善后贷款”为例。借钱的五国银行集团并没有直接贷给北洋政府现金，而是代北洋政府发行等值债券。为了快速筹集资金，债券实际上是以原价的九折出售。此外，五国银行集团还将抽取债券原始面值的6%作为佣金。
因此，北洋政府订约借款2500万英镑，但实际拿到的只有2100万英镑。西苑贷不收手续费，还是直接借。换句话说，北洋政府借多少，得到多少。
其次，这8笔贷款对相应“抵押物”的要求非常宽松。
过去，世界各地的银行一般都需要关税、盐税或地方税作为抵押。每年相关税款都会先打入银行的指定账户。如果中国市政府当年不能偿还贷款，将直接从相应的税收中扣除。这样一来，世界各地的银行不仅保证了自身的贷款安全，也实际控制了中国的相关税收。
“西苑贷”的抵押物多为政府国库券，以当时北洋政府的财政能力和信用而言，接近于零。铁路、电信、金矿等的抵押收入。只有在贷款到位，建设完成后才能真正获得。
但是，段政府并没有把相应的贷款用于电信、铁路、矿山和林场的建设，而是挪用了大部分贷款来补贴政府开支和军费开支。某种程度上可以说，日方不具备强硬收回贷款的条件。
注:北洋政府获得的1.45亿经费中，65.22%用于直接财政支出(工资和政府运转经费)，25.40%用于军费。
那么北洋政府是如何偿还这笔巨额贷款的呢？
虽然借贷的条件和限制相对宽松，但当时政府还是入不敷出。出于关心，还特意问了段这件事。
(冯·)说:“但是如果你借得太多，将来怎么还呢？没有打赢的把握真的很可悲，浪费生命！我觉得还是谨慎为好。”
段不以为然地说道，“谨慎是对的，但你必须这样做。先用日本一段时间。谁来偿还这些贷款？只要我们国家强大，一眨眼就全被拉倒了！”北洋人话语的变迁
段的方法很简单，既然没有实质性的抵押，那就赖着不还。此后，北洋政府一直拖延，不按约还贷。
1927年初，在南方组建的北伐军北上。眼看国内政局即将发生剧变，日本人派出20多批代表与当时的北洋政府和段(借款担保人为张)交涉，要求偿还债务。但段和北洋政府无力也不愿偿还，都推诿责任。
1929年，日本大臣贞子贞子带着八笔借款的原始证据前往南京与国民政府谈判。但国民政府拒绝承认“西苑贷”，理由是曾发表“北京政府在贿选下所借外债，不负偿还之责”的声明。
至此，“西原贷款”成为未支付的休眠账户，贷款本金仍为1.2亿日元。所以日本人真的被忽悠了，吃了个平淡的亏？事实上，他们已经通过借贷获得了巨额利润。
大冢内阁要求中国二十一条，激起了所有中国人的反感，而日本没有真正的利益。我在任期间借给中国的钱是以前的3倍，实际上帮助日本在中国维权超过21倍。
寺内正毅
首先，日本通过借钱的方式说服北洋政府加入协约国并对德奥宣战，也为其入侵山东(对德宣战)获得了正当的借口。
与此同时，日本与北洋政府在商定“筹备许高至吉顺铁路贷款”时，以密约的形式达成换文。除了同意日本可以通过派遣顾问、投资资本和技术来垄断吉焦铁路之外，换文还允许日本在青岛和济南驻军。
巴黎和会期间，北洋政府代表要求以战胜国身份索回德国在山东的权益时，日方代表拿出了相关的秘密交换照会，文件中还有驻日公使张宗祥的亲笔照会，称“日本政府欣然同意日本政府所提建议”。这相当于北洋政府承认日本有权占领山东，获得权益。
注:从袁世凯的“二十一条”到段的“西苑借款”，中日之间形成了一系列秘密的换文，即“中日密约”(如《山东条约》、《关于归还胶澳的换文》、《关于解决山东悬案的换文)。其中最重要的一条是“日本政府承诺，今后日本政府将与德国政府达成协议，承认山东省根据条约或其他关系对中国享有的一切制裁。”
所以不要说西方列强在巴黎和会上出卖中国，因为不是轮到他们出卖山东特有的权益，这些权益早就被北洋政府卖给日本了。
其次，虽然“吉冀铁路预备贷款、吉黑金矿林贷款、满蒙第四铁路预备贷款”等贷款被北洋政府挪用，但实际工程建设并未正式开工。但根据借款协议和背后的秘密的换文，日本继续向东北输送人力物力，进一步加强和扩大了对东北的渗透。为“九一八”乃至全面侵华埋下伏笔。
最后，日本人用贷款武装北洋政府，向北洋政府和军队派遣大量顾问，加深了对北洋政府的控制，进一步加剧了中国的内乱和内战。某种程度上，这也是在削弱和消耗中国的实力，为将来的侵略做准备。
综上所述，可以看出，虽然“丢失”的1.2亿日元对于当时的中日两国来说都不是小数目，但这笔资金背后隐藏的权益更大。只是中国捡了芝麻，西瓜被哭喊着赔钱的日本人抢走了。
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