一列机动车驶过广西三江侗族自治县的蒋勋大桥。龚普康摄(影像中国)
车行大石山，路转十八弯。山顶一转，石窝窝的小村庄一片繁忙景象:山上，戴着臂章的生态护林员正在巡逻。村口，干部引导工程车进村。路边，油茶郁郁葱葱。在这里，广西壮族自治区八个不封顶县的一个普通村庄，却充满了生机。
八个摘帽县位于桂西北石漠化地区，脱贫任务较重。今年以来，广西组织了3个巡视组，深入挂牌县村进行打击。上半年发现问题123个，协调解决32个，整改83个。八县都遇到过哪些共性问题？怎么处理？记者展开了调查。
工业基础薄弱，内生动力不足
电子商务有助于宣传和调动贫困户的积极性。
【案例】蓝莓树，一排排饱满的果实被采摘。在融水苗族自治县干洞乡靳东村蓝莓种植专业合作社种植基地，贫困户潘梅一边采摘一边对记者说:“这两个月正处于采摘期，看长势，今年是大丰收！”
往年就算蓝莓丰收了，大家也不开心。原来靳东村海拔很高。近年来，虽然因地制宜发展了蓝莓等特色高山农业，但由于路途遥远，国外运输困难，蓝莓经常会变质。今年，问题解决了。依托东西部扶贫合作资金8万元，村里建起了冷库和包装微作坊，可以有效储存蓝莓，销售起来更方便。
【挑战】八县地处石漠化地区，土壤贫瘠，发展产业不易。山高路远，经济基础差。很多独特的农副产品都藏在山里，疫情导致卖不出去。贫困户积极性不高的现象仍不同程度存在，制约了产业发展。
【措施】巩固产业，融水将以电商扶贫为重要抓手。为解决农产品滞销，当地政府利用广东省财政补助资金，搭建网络营销平台，推进电子商务扶贫。“我们和靳东村蓝莓种植专业合作社签订了产品销售合同，平时会进行种植技术指导，按照合同保价收购。”甘洞乡农产品电商中心负责人吴少林说。目前，全县共有村级电子商务公共服务站168个，实现网络销售额4200万元，惠及贫困户1400余户。
融水县在2020年广东省财政补助资金5185万元的帮助下，实施了两广工业园区标准厂房续建工程等29个项目。大化瑶族自治县在组织贫困户养殖牛羊鸡的基础上，建设了肉制品深加工生产线和冷链物流基地，依托两广扶贫平台，打造了“养殖-加工-仓储-销售”全产业链。截至6月30日，广东已向广西8个县拨付近5亿元用于东西部扶贫协作。同时，促进消费、扶贫济困，7大类20种农产品通过“深圳产品”认证，大化县“700只鸡”和鸡蛋与深圳尚超企业签订采购意向合同。
发展实业，重在养志。乐业县委书记方说:“到6月，猕猴桃产业园已开展扶贫产业培训15期，涉及产业管理、营销管理等，受益贫困户约600户。”培训可以提高管护水平，从而增产增收。当地政府通过摸底调查，挨家挨户动员全县符合发展特色产业的贫困户11382户，调动大家的积极性。
鼓励贫困户，积极落实“以奖代补”的产业扶持政策。截至6月底，广西已向8个县92413户贫困户发放产业奖补资金4.84亿元，涉及水果、蚕、猪、牛等。同时，增加小额信贷的发放。前6个月，共向8个县的贫困户发放扶贫小额信贷42.76亿元。
许多流行病在尚未脱贫的人群中蔓延，影响了他们的收入。
促进在外复工，增加国内就业。
【案例】都安瑶族自治县东寺乡三团村贫困户兰应贤一家七口，有五个孩子，压力很大:“一睁眼就得记住七张嘴吃饭。”年初出去打工受阻，不到40岁头发有点白。
好在4月份县里组织了点对点的现场招聘。他抓住了去珠海工作的机会，算了算，一个月能攒下3000多块钱。有关部门很快为他办理了健康证。接过外出审批的手续，兰英贤灿烂地笑了:“我有一臂之力，又有建筑工人的经验，肯定没问题。”
好消息一个接一个。他的妻子魏在村里做清洁工，续签了合同。每月劳务费1300元。“一个出去工作，一个就近工作，不耽误带孩子。”魏对说:
【挑战】八县人口基数大，贫困人口特别是未脱贫人口多，就业压力重。产业发展困难，贫困户外出务工比例高。在疫情防控中，部分返乡人员无法按计划外出打工，收入受到影响。
【措施】就业是最大的民生。都安县委书记陈继勇认为，解决“背井离乡”问题可以给贫困群众吃定心丸。县里举办巡回招聘会，开复工专车，点对点运送复工。截至6月，已有78088名贫困人口外出务工并建档立卡。
各县也在积极增加当地就业岗位。三江侗族自治县加大扶贫公益岗位开发力度，今年共开发岗位6680个。疫情防控中，增设卡点执勤、防疫消毒、体温计等临时公益性岗位，解决贫困户就近就业问题。
隆林各族自治县大力开展就业扶贫车间复工达产，通过实体服务大厅、网站发布岗位信息，通过“以工代训”加强培训。目前，全县扶贫车间全部恢复生产，就业984人，其中建档立卡贫困户209人。
就业稳定，就能牢牢保住人民的饭碗。
广西各级部门高度重视就业援助工作。8个县共向6331名贫困劳动力发放855.91万元，开发非固定村级扶贫公益岗位，安置贫困劳动力29649人。截至6月底，已有1796名贫困劳动力从8个县返回，181人被安置在公益性岗位，1069人再就业，434人被帮助发展各种产业。
基础设施债务和洪水造成的损失
瞄准弱点，弥补短板，扎实做好灾后重建工作
【案例】旱季，天不亮，罗城仫佬族自治县四坝镇新安村归水屯的村民就要挑着担子排队打水，竹筒吊了好几次才挑到一个担子。经年累月，洞口的石头被吊水绳磨出了五六厘米的坑。挑个担子回家，洗脸，洗衣服，喂猪喂牛，一水三用。在雨季，经过连续的暴雨和洪水，60%的低洼村庄被水浸泡，影响了一季的收成。
有短板，必须补上。投资116万元启动村里集中供水工程。找水，检测水质，建水池，今年3月，工程被淹，大家庆祝。贫困户吴说:“水龙头开了，我好开心。”解决了干旱，还要解决涝灾。年初，驻村工作队多方筹集资金32万元，修建了有水“三面光”排洪工程，硬化了排洪沟的底部和两壁。6月初，一场暴雨袭来，加上“三面光”，洪水很快退去，损失大大减少。
【挑战】地形复杂，交通不便，基础设施历史欠账多。5月以来，广西频繁遭受强降雨袭击，8个县遭受洪水袭击，扶贫项目受阻、减缓或被毁。截至6月29日，种植业受灾面积7572.9公顷，受灾贫困人口2.62万人，直接经济损失达8279.51万元。
【措施】大化县实行差别化补贴，通过“政府补贴、社会融资”加快危房改造和水箱建设。针对项目建设用水紧张，采用供水方式解决，每户补助2000-3000元；针对项目建设无法进入的情况，对建筑材料运输给予差异化补贴，每户补贴5000-20000元。目前，已引导贫困村组成60多个扶贫项目施工队，1000多名村民就业；全县827户危房改造完成，1992户水箱建成投入使用。
受洪水影响，那坡县240处安全饮水工程、农田水利、道路等基础设施受损。当地成立突击队，第一时间疏通塌方路段，抢修恢复公共设施，确保群众安全通行、通讯畅通、电力供应。"目前已投入2754万元修复水毁工程167处."县扶贫办主任黄凯说。
6月上旬，罗城县也遭受暴雨袭击，农林水利交通损失严重。该县将灾后重建与产业就业相结合，在全面排查水毁项目和贫困农民因灾返贫情况的基础上，充分利用财政部下达的财政综合补助资金，脱贫攻坚，补短板，修复水毁项目。对因灾致贫的边缘户，及时通过小额贷款扶持发展青蒿种植、富硒水稻种植、鸡鸭养殖等产业，安排非固定公益性岗位稳定就业，确保贫困户有稳定收入，不致贫困。
制图:沈依灵
《人民日报》(2020年07月20日02版)
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