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昆明市人民政府办公厅关于印发《昆明市环境污染控制小额贷款管理办法》的通知1
第一条 为促进昆明市污染治理工作，根据世界银行（简称世行）职员评估报告中“对滇池流域的水质最有威胁的工业企业的污染控制给予财务资助”、“对其它控制污染所需资金相对较小的工业企业可通过建立工业污染控制基金给予支持”等的要求，结合昆明实际，特制定本办法。第二条 根据《世界银行贷款云南环保项目管理办法》、《项目协定》、《贷款协定》、《开发信贷协定》及我国对世行贷款使用的有关规定、国内资金财务和基本建设的管理规定，特制定本办法。第三条 小额贷款的资金筹措：
（一）世行贷款500万美元（按美元：人民币＝1：8．40计算，折合人民币4200万元）；
（二）国内配套资金按世行50：50的比例要求为人民币4200万元，分三年注入（1997年至1999年），每年1400万元。配套资金多渠道筹集，其中：
（1）省级700万元／年（利用每年安排的省环保专项资金解决）；
（2）昆明市700万元／年（每年在预算中安排的专项资金解决）；
（三）小额贷款的存款利息、贷款利息、企业的违约罚金罚息收入等。第四条 小额贷款的使用范围（昆明市辖区内的市、县、区企业事业单位）
（一）滇池流域内重点污染源治理项目；
（二）昆明市重点污染源治理项目；
（三）污染治理示范工程；
（四）以治理污染为主的推广清洁生产的技改项目；
（五）因污染严重必须搬迁、转产企业的技改项目；
（六）区域内污染集中的治理项目。
滇池流域内的上述项目优先考虑。第五条 拟申请小额贷款的项目单位必须具备下列条件：
（一）符合第四条小额贷款的使用范围；
（二）遵守各项环境保护法规；
（三）符合《滇池流域水污染防治“九五”计划及2001年规划》和《滇池保护条例》；
（四）项目经过技术和经济论证，切实可行，并经有关部门审批；
（五）总投资在120万美元以下；
（六）自筹资金占投资总额30％以上；
（七）委托银行核实及证明企业具备偿还贷款的能力，债务清偿率应大于1．4，有可靠的还贷担保。第六条 昆明市拟申请小额贷款的项目单位须向昆明市环境保护利用世界银行贷款项目办公室（简称市项目办）提出申请。第七条 申请贷款的单位必须提供以下资料：
（一）《云南省环境污染控制小额贷款申请表》；
（二）项目可行性研究报告及批文；
（三）自筹资金落实的证明文件；
（四）环保部门对项目的环评意见；
（五）贷款企业缴纳排污费的证明文件。第八条 市项目办为小额贷款项目管理办公室，负责小额贷款项目的筛选、初审、报批、管理及评估。
昆明市项目办收到贷款申请书及相关资料后，应及时组织有关部门分别就申请项目的相关技术、可行性、财务和环境影响评价等方面进行把关、汇总，送昆明市财政局审查并报市政府批准后实施。第九条 申请小额贷款的项目如果有征地需求，则须按照世行的相应程序办理。第十条 审查批准的项目，由财政局负责承借和转贷及签订贷款合同。各县（市）区财政部门在转贷过程中不得改变省财政厅确定的贷款条件。第十一条 借款单位必须保证小额贷款专款专用，只能用于所批准的项目内容；如果发生挪用行为，省财政厅、市财政局有权收回贷款并按日息4‰对挪用部分加收罚金。第十二条 市环保局、市项目办、市财政局、主管部门应对小额贷款的使用进行日常检查；市财政局有权组织或委托社会中介机构对借款人的小额贷款使用情况、项目进度进行监督检查。第十三条 各县（市）区环保局、财政局及企业每年2月10日前应向市项目办报送年度小额贷款使用情况、项目进展情况、会计报表及其它项目办要求报送的材料。第十四条 市项目办于每年2月15日以前，根据平时监督检查收集的资料和各有关单位报送的材料，写出全市项目执行情况年度报告，送市财政局审查。第十五条 小额贷款的贷款和转贷条件：
（一）小额贷款美元部分的贷款年利率为浮动利率，与世行标准利率挂钩。为世界银行标准利率再加上不低于1．5％的利率。人民币部分按低息贷款运作；
（二）对已经签约但尚未提款的贷款部分，按0．75％收取承诺费；
（三）小额贷款的贷款期限为3至5年，含1至2年宽限期。宽限期内只付利息不还本金，利息和承诺费每半年支付一次；
（四）小额贷款的贷款以美元和人民币两种币种发放（外币不少于贷款额的一半，鼓励使用外币），还本付息按贷款币种计算，汇率风险和利率风险由借款人承担；
（五）小额贷款流向：
1、市级项目单位：云南省财政厅－－地、州、市财政局－－项目单位；
2、小额贷款的提取采用“报帐制”。
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可以在当地的银行申请办理。
小额贷款申请条件：
1、为年满十八周岁中国大陆居民；
2、有稳定的住址和工作或经营地点；
3、有稳定的收入来源；
4、无不良信用记录，贷款用途不能作为炒股，赌博等行为。
5、银行要求的其他条件。
小额贷款办理流程：
1、向当地银行或者贷款机构提交申请；
2、准备贷款所需的各种资料；
3、面签银行或贷款机构；
4、银行审核贷款人资质；
5、审核通过、成功放款。
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图集
新华社北京11月2日电（记者李延霞）记者2日从中国银保监会获悉，为规范小额贷款公司网络小额贷款业务，统一监管规则和经营规则，银保监会会同人民银行等部门起草了网络小额贷款业务管理暂行办法，并向社会公开征求意见。
《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》明确网络小额贷款业务应当主要在注册地所属省级行政区域内开展，未经银保监会批准，不得跨省级行政区域开展网络小额贷款业务。
办法明确了经营网络小额贷款业务在注册资本、控股股东、互联网平台等方面应符合的条件。办法规定，经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的注册资本不低于人民币10亿元，且为一次性实缴货币资本。
贷款金额方面，办法要求，经营网络小额贷款业务的小额贷款公司应当根据借款人收入水平、总体负债、资产状况等因素，合理确定贷款金额和期限，使借款人每期还款额不超过其还款能力。对自然人的单户网络小额贷款余额原则上不得超过人民币30万元，不得超过其最近3年年均收入的三分之一，该两项金额中的较低者为贷款金额最高限额。
贷款用途方面，办法明确，小额贷款公司应与借款人明确约定贷款用途，并且按照合同约定监控贷款用途。网络小额贷款不得从事债券、股票、金融衍生品、资产管理产品等投资；不得购房及偿还住房抵押贷款等。
办法督促经营网络小额贷款业务的小额贷款公司加强经营管理，规范股权管理、资金管理、消费者权益保护工作等，依法收集和使用客户信息，不得诱导借款人过度负债。
办法设置了自办法施行之日起三年的过渡期。办法规定，过渡期内，未取得跨省级行政区域网络小额贷款业务经营资质的小额贷款公司，应当将跨省级行政区域网络小额贷款余额和贷款户数控制在存量规模之内，并有序压缩递减、逐步清零。
责任编辑： 钱中兵
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