近日，经国务院同意，国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局联合发布《关于进一步帮助服务业小微企业和个体工商户缓解应对新冠肺炎疫情租金压力的指导意见》。
《指导意见》明确，住房租金核减和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先支持餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、电影院、剧院、美容美发等受疫情影响严重、经营困难的行业。推动租赁国有房屋经营、有困难的服务业小微企业和个体工商户，上半年免收3个月住房租金。租住中央所属国有住房的，执行住房所在地住房租金支持政策。鼓励非国有出租人考虑承租人的实际困难，在双方平等协商的基础上减收或缓收房屋租金。
《指导意见》的原文如下:
关于进一步帮助服务业应对新冠肺炎疫情
小微企业和个体工商户缓解住房租金。
压力指南
发改投资规【2020】734号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团:
服务业小微企业和个体工商户在繁荣市场、促进就业、维护稳定方面发挥着重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，进一步帮助服务业小微企业和个体工商户缓解住房租金压力，经国务院同意，现提出以下意见:
一.一般要求
受新冠肺炎疫情影响，服务业小微企业和个体工商户房屋租赁成本压力较大。国有住房租赁相关主体要带头履行社会责任，积极帮助小微企业，鼓励非国有住房租赁相关主体在平等协商的基础上合理分担疫情造成的损失。各级政府要加大政策支持力度，金融机构要根据需要给予适当支持。住房租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先支持餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影剧院、美容美发等受疫情影响严重、经营困难的行业。
第二，实行住房租金减免
(一)提倡租赁国有住房(包括国有企业和政府部门、高校、科研院所等行政事业单位，下同)用于经营、服务行业的小微企业和个体工商户，免交上半年三个月的住房租金。转租、分租国有住房，确保免租金利益最终落到承租人头上。
(二)承租中央所属国有房屋(含有关部门、中央企业、中央高校、科研院所所属国有房屋)的，执行房屋所在地小微企业和服务业个体工商户住房租金支持政策。租金核减影响国有企事业单位绩效的，在考核中根据实际情况予以认定。
(三)对租赁非国有房屋经营有困难的小微企业和个体工商户，鼓励出租人在双方平等协商的基础上，考虑承租人的实际困难，减收或缓收房屋租金。
第三，完善财税优惠政策
(四)地方政府要统筹各类财政资金(包括中央转移支付和地方财力)，根据当地实际情况，对租赁非国有房屋的小微企业和服务业个体工商户给予适当帮助。
(五)对服务业中的小微企业和个体工商户，出租人可按现行规定减免现行房产税和城镇土地使用税。落实增值税小规模纳税人税收优惠政策。
第四，加大金融支持力度。
(六)引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内以优惠利率增加小额贷款额度，专项用于支付住房租金。银行业金融机构要加大对服务业小微企业和个体工商户的信贷投放，用好普惠金融定向降准、再贷款等政策，以优惠利率提供金融支持。
(七)对实际减免服务业小微企业和个体工商户住房租金的出租人，引导国有银行业金融机构根据需要给予年内基于住房租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发和推广以住房租金收入为基础的质押贷款产品。
(八)服务业小微企业和个体工商户及实际减免房屋租金的出租人生产经营贷款受疫情影响严重，年内到期贷款难以偿还的，银行业金融机构将与客户协商，根据需要给予通过展期或续贷偿还本息的临时安排。
五、稳定住房租赁市场
(九)鼓励将国有房屋直接租赁给服务业的小微企业和个体工商户。确需转租或分租的，不得在转租或分租中哄抬租金。
(十)因疫情发生确实难以支付租金时，承租人与出租人在遵守合同约定的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系，出租人可适当减收或缓收租金。
(十一)当地政府及相关部门建立健全房屋租赁纠纷调解机制，引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷。帮助服务业小微企业和个体工商户渡过难关，尽快恢复生产经营，促进服务业小微企业和个体工商户正常生产秩序。
(十二)各相关部门按照职责分工，抓好相关政策措施的落实，并加强监督和指导。各地区要进一步细化完善实施方案，抓紧落实相关政策措施，根据实际情况进一步加大支持力度，帮助小微企业和服务业个体工商户缓解住房租金压力。
各地区、各有关部门要充分认识应对新冠肺炎疫情、进一步帮助服务业小微企业和个体工商户缓解住房租金压力的重要意义，进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，明确责任分工，完善工作机制，落实工作责任，加大工作力度，确保各项要求尽快落到实处。
国家发展和改革委员会
住房和城乡建设部
财政部
商业部
中国人民银行
SASAC
税务总局
市场监管总局
2020年5月9日
(来源:国家发改委)
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