房管局认房不认贷，认房不认贷是哪些城市

来源:【烟台日报-大小新闻】

住建部近日召开企业座谈会，表示下一步要进一步落实降低首次购房首付比例和贷款利率、购买改善型住房减免税费、个人住房贷款“认房不认贷”等政策措施。

座谈会上，来自建筑、施工技术、房地产等领域的8家国有、民营企业负责人做了重点发言，结合企业生产经营实际，分析了行业发展现状和趋势，表达了对相关政策落实情况的真实感受，提出了促进行业健康发展的政策建议。

会上，住建部部长倪虹强调要稳定房地产行业，并明确提到以下政策方向:大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实降低首次购房首付比例和贷款利率；购买改善住房的税收减免；个人住房贷款“认房不认贷”；继续确保大楼交付，加快项目交付；为深化住房供给侧结构性改革，希望建筑企业和房企积极参与保障性住房建设、城中村改造和“救急救急”公共基础设施建设。业内人士表示，此次政策调整主要是基于近期“房地产市场供求关系发生重大变化”的判断。过去市场长期过热阶段出台的政策会逐步退出。

“认房不认贷”实现刚需和改善型群体的良性循环

在住建部的声明中，个人住房贷款“认房不认贷”等政策措施备受关注。什么是“认房又认贷”？未来，这一政策的实施会对市场产生怎样的影响？

“认房”是指商业银行在发放个人住房贷款时，会参考准购房人拟购房家庭名下实际拥有的住房套数来确定贷款比例；“认贷”是指银行会根据准买家家庭是否在全国范围内有住房贷款记录来确定贷款比例。

前段时间房地产市场过热，出台了“认房又认贷”的政策，从市场预期和实际购买力两方面都被认为对市场有降温作用。因此，根据自身房地产市场的实际运行情况，对首套房和二套房的不同标准可分为“认房认贷”、“认房不认贷”、“认贷不认房”，严格程度依次递减。

比如，根据北京的规定，“认房又认贷”政策不仅给市场预期降温，也提高了换房者的首付门槛。如果购房人想改善住房需求，在卖一套买一套的情况下，如果“认房不认贷”，首付比例为35%，如果“认房认贷”，首付比例就变成60%，增加了换房难度。

因此，如果实行个人贷款，一方面将促进刚需和改善型群体实现住房需求，改善型群体将原有房屋投放市场出售，增加刚需住房供给，满足刚需市场需求，实现刚需和改善型群体的良性循环。同时，提高二手房卖完再买新房的群体，也促进了二手房和新房的良性循环。整体来看，会促进新房市场销售的改善，加速房企回款。

中指院常务副院长黄宇:我觉得应该说对于我们的市场，尤其是房市，增强信心还是可以起到一些作用的。这种优化可以促进一二级市场的全面流通，对整个市场有很大的帮助。

北京市住建委表态调整优化房地产政策。

昨晚(7月29日)，北京市住建委就调整优化房地产政策作出表态，称将会同有关部门狠抓落实，大力支持和更好满足居民刚性和改善性住房需求。北京成为第一个表态的城市。今年以来，全国多个城市出台各项调控政策，涉及优化限购政策、降低首付比例和房贷利率、优化预售资金监管等。

据统计，优化限购限售政策的城市有济南、长沙、杭州、深圳、徐州、厦门、郑州、青岛等。比如杭州临平、余杭、钱塘区部分街道纳入差别化限购范围，非户籍居民满足社保满一个月即可在本地购房。同时，针对特定人群，住房政策不断优化调整。比如长沙放宽了人才购房限制，合肥增加了老年家庭和多子女家庭的限购数量。

房贷利率也是影响楼市的一个重要方面。今年以来，全国已有40多个城市将首套房贷利率下限调整至4%以下。据监测，重点城市平均首套房贷利率已降至3.9%，其中南宁、柳州、珠海等城市最低首套房贷利率调整至3.6%，郑州、无锡、扬州、沈阳降至3.7%。

中指院常务副院长黄宇:一些刚需得到了支持，包括一些合理的改善。这些买家的这种需求，实际上是通过降低利率，降低了这些买家的购买成本。

此外，发放住房补贴也是城市支持住房消费的重要手段之一。据相关统计，今年已有50多个城市实施了购房补贴政策，补贴方式主要有按套数或面积一次性补贴、一次性或分期缴纳契税补贴、发放消费券补贴、人才住房补贴、一定比例的房价补贴等。

中指院常务副院长黄宇:今年出台的相关政策应该说是比较精准的。确实是根据不同城市的特点，比较适合城市具体的政策，包括一线、二线、三线的策略。通过这个持续的系统，这个优化会促进市场的平稳过渡，保证市场能够更加平稳有序的发展。

提振信心，促进房地产市场健康稳定发展

住建部的声明是本月24日中共政治局会议提出“适时调整优化房地产政策”后，关于政策调整具体方向和内容的最新表态。有关专家表示，此举将有效提振当前市场信心，促进房地产市场健康稳定发展。

经过20多年的发展，中国房地产市场已经从高速增长进入平稳发展的新阶段。国家统计局数据显示，今年上半年，全国房地产开发投资5.85万亿元，同比下降7.9%；全国商品房销售面积5.95亿平方米，同比下降5.3%。正是基于这种供求关系的巨大变化，中国的房地产市场正在进行调整。

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员王瑞敏:现在由于供求关系的变化，一些政策可能已经到了调整的时候。比如一些城市，除了一些人口净流入的一二线城市，大部分城市都到了优化调整的时候，而这也有助于市场触底，提振大家的信心，进而真正使一些改善性需求能够以合理的价格和成本得到满足。

如何适时调整优化房地产政策是人们关注的热点话题。专家表示，中央已作出明确指示，地方政府和相关部门应根据自身实际情况，积极为城市探索政策，用好政策工具箱。此外，未来将要出台的新政策的重点应该逐步从增量转向存量，从“有”转向“好”，政策方向应该逐步从需求侧刺激转向供给侧改革。

国家经济战略研究院研究员倪鹏飞:所以我们的政策也要结合起来，可以在行政、金融、税收，包括土地甚至住房保障上结合起来，保证稳定。所以这个组合拳也是对城市各相关部门的一个重要考验。

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员王瑞敏:比如一些住房矛盾已经大大缓解，甚至一些过剩的城市需要适当宽松的土地和金融政策，以促进当地市场平稳健康发展。但是在一些人口净流入的大城市，还是需要一些适度从紧的政策，避免过度宽松和相应的投机。中央的顶层设计，加上各地因城施策的差异化，将更好地促进全国房地产市场平稳健康发展。