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十几年前的医院院长受贿案，和今天的一模一样：整治得有点晚了？，下面是文史哲司给大家的分享，一起来看看。

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今年，全国至少已有176位医院院长书记被查。

梳理他们的捞钱套路，这么多年一点没变啊。请看十几年前查出的若干案例。

2015年安徽省检察机关所办理的大大小小的贪腐案中，安徽省六安市卫生局原副局长杨阳受贿一案并不算典型：论级别，杨阳不过是一个正处级干部；论受贿总额，也并不怎么惊人；论作案手段，跟诸多落马的医院院长一样，其手法并无二致；论案件突破过程，虽有些曲折但并不那么跌宕起伏。

唯一叫人惊叹的是杨阳在受贿时的一些离奇认知和案发前后的行为，比如坚信只“贪赃”不“枉法”构不成受贿犯罪；临时抱佛脚研究法律，希望能从*法律中为自己找到脱罪的依据；自己出事了，与之交好的领导们肯定会想办法把自己“捞出来”；

案发时60岁的杨阳，时任安徽省六安市卫生局调研员（正处级），曾任六安市第二人民医院院长、党总支书记，六安市卫生局副局长。

杨阳涉嫌受贿一案，系检察机关在侦办另一起案件过程中发现，经安徽省检察院指定，由芜湖市检察院立案侦查，芜湖市弋江区检察院具体承办。接到指令，办案人员随即赶往六安，将杨阳从其卫生局的办公室里抓获归案。

在检察机关接触杨阳之前，杨阳已经有所防范，但是从六安被带至芜湖，进行异地办案，这是他始料未及的。不过，有所准备的杨阳似乎很快有了“应对之策”，他抱着“只要不开口，神仙难下手”的想法，面对侦查人员的询问，要么沉默不语，要么矢口否认，同时还摆出局长架子，态度极其傲慢。

见此情景，办案人员根据前期已掌握的受贿犯罪事实，将杨阳由询问室带至讯问室进行讯问，杨阳的傲慢态度这才有所收敛。虽然有些泄气，但一想到案发前自己已和主要行贿人李纯明（安徽天成就是有限责任公司项目经理，因犯行贿罪一审被判处有期徒刑9年）进行了串供，并且因为职业的关系平时帮很多领导极其家人安排看病、做保健，难道自己有了“麻烦”，难道他们会不管不问？

如此一想，杨阳开始交代一些不关痛痒的问题，但对自己的主要问题则是避而不谈，还不忘大谈特谈自己所谓的丰功伟绩，案件的突破陷入了僵局。

此时一直在指挥室观察讯问过程的弋江区检察院检察长马卫，迅速召集办案人员开会，进一步理清突破的思路。大家分析认为，杨阳到案之前，向其行贿的李纯明已先期被检察机关控制，且李纯明交代了其向杨阳送钱的全过程，大量的外围取证也基本证实了李纯明所交代的内容属实。所以，杨阳的抵赖还是因为存在侥幸心理，只要攻破了其心理防线，一切就迎刃而解。同时鉴于杨阳不仅是行政官员，还兼有知识分子的清高性格，办案人员要根据其职业特点和性格特征，对其既要严厉也要尊重，虚实结合、声东击西，争取将杨阳完全带入检察机关的办案节奏之中。

“杨阳会‘演戏’，我们也给他演一场好戏。”马卫决定亲自上阵。当两名年轻的干警在讯问室正和杨阳进行不紧不慢的谈话时，马卫带领其他办案人员适时出现在讯问室，给杨阳一种兵临城下的错觉。这一张一弛的突然变化，让杨阳开始心虚起来。

马卫以办案组领导的身份与杨阳交谈，首先肯定其工作成绩，但功归功，过归过，同时明确告知杨阳“你已经没有任何退路了，我们掌握了你的全部情况，实事求是讲清楚问题对自己才有利，不要指望任何人来救你，只有自己救自己”。马卫的一番话，初步打掉了杨阳的幻想，他意识到在芜湖，自己“孤立无援”，现在检察机关又查明了部分犯罪事实，只有如实供述才会对自己最为有利。

马卫离开讯问室后，办案人员一改之前的讯问方式和节奏，开始有针对性地向杨阳点明一些问题。在此之前，办案人员在杨阳家中搜出了一个笔记本，上面有杨阳亲手记录的其女儿结婚时收受礼金的具体情况。这是一份由人名加礼金组成的清单，礼金数额从几百元到几千元不等，没有什么异常，但是细心的办案人员却发现，有些礼金数额的后面多了“/”符号。这些符号意味着什么呢？在办案人员的穷追不舍之下,杨阳不得已交代了“/”实际上是“万元”的替代符号。

终于打开了缺口！办案人员立即猛攻杨阳与李纯明的不正常交往问题。然而杨阳仍然抱有最后一丝侥幸，企图凭借自己与李纯明之间订立的攻守同盟来固守。原来，李纯明被采取取保候审的强制措施后，杨阳曾多次与李纯明悄悄会面，精心密谋了如何对抗调查。殊不知，李纯明在“里面”的时候，该交代的全都交代了。

几番交锋之后，杨阳初步交代了其与李纯明之间交易的全过程。不过在交代时，杨阳又耍起了滑头，其将每次收钱的数额以及退钱的过程夹杂其中，借以扰乱侦查视线。然而此时正在六安的侦查取证组与审讯组紧密配合，迅速固定了有关李纯明向杨阳行贿的证据，杨阳的小把戏没有成功。

正当杨阳还在瞻前顾后的时候，办案人员的侦查目标已经锁定另一名行贿人安徽省六安市华裕医药有限公司法定代表人陈中。当审讯组主攻杨阳与陈中关系时，他虽然极力掩饰故作平静，但还是闪过一丝慌乱。审讯人员看在眼里，记在心里，信息很快传到前方的侦查取证组。侦查取证组摆脱重重阻挠，成功将陈中带离六安，并在芜湖一举突破，陈中如实交代了向杨阳行贿的事实。

这一局面太出乎杨阳意料了，他因情绪紧张，浑身都在轻微颤抖。审讯组一看时机已然成熟，杨阳很快就交代了自己权钱交易的事实。

在交代了全部犯罪事实之后，杨阳也放下了多日以来的心理包袱。他向办案人员坦言：他对不起自己的家庭，是他使家人蒙羞；他对不起单位，曾是他们的骄傲但最后却带来耻辱。

杨阳案件侦查终结后，经指定，交由芜湖市弋江区检察院审查起诉。2015年5月27日，杨阳在芜湖市弋江区法院出庭受审。

弋江区检察院指控称，2000年至2011年间，被告人杨阳利用其担任六安市第二人民医院院长、党总支书记，负责医院全面工作的职务便利，接受他人请托，为他人在药品业务、医疗器械销售、工程建设等方面提供便利和帮助，先后20余次非法收受7人的贿赂共计价值人民币228万余元，应以受贿罪追究其刑事责任。

庭审中，通过举证质证，旁听人员对杨阳所涉嫌的两起受贿事实印象尤为深刻。2007年至2011年10月间。杨阳接受安徽省六安市华裕医药有限公司法定代表人陈中的请托，为该公司药品采购托管及药品货款回笼提供便利和帮助，先后五次收受陈中所送贿赂共计人民币90万元，并接受华裕公司为其购买使用的一辆大众途观越野车，价值人民币30.68万元。

2008年年底至2010年年间，杨阳接受六安市第二人民医院综合病房大楼建设施工的实际承包人李纯明的请托，为李纯明在该大楼工程建设过程中提供便利和帮助，先后三次收受李纯明所送贿赂共计人民币70万元，并于2008年底至2009年上半年期间，接受李纯明为其提供的房屋装修，价值人民币25万元。2014年4月下旬，杨阳得知李纯明被检察机关查处，因担心受其牵连，将其中的40万元退还给李纯明。

除上述两起外，检察机关指控杨阳另外五起的受贿数额均为2万至3万元不等。对于检察机关的指控，杨阳对大部分受贿事实供认不讳。法庭争议的焦点问题主要集中在对指控的两起事实的定性上，即杨阳接受李纯明提供房屋装修以及华裕公司为其购买的一辆大众途观越野车的事实是否构成受贿犯罪问题。公诉人对此列举了大量翔实的证据并予以充分的释法说理，辩护人也充分发表了意见。

最终，一审法院对检察机关的指控全部予以确认，并以受贿罪判处杨阳有期徒刑10年零6个月，违法所得173万元依法予以追缴。一审宣判后，杨阳没有提出上诉。

“在功劳面前认为自己得到的回报太少”在六安市医疗系统，人们谈及“杨院长”，都夸这人有魄力。在其所任职的六安市第二人民医院，大多医护人员对其也都是赞誉有加。

杨阳的履历显示，其1975年成为下放知青，1976年3月入党，1982年从安徽医科大学毕业后成为六安地区人民医院的一名内科医生，后逐步成长为医务科副科长、院长助理、院办主任。1999年8月起，杨阳任六安市第二人民医院院长、党总支书记。一名知情人士介绍，走上领导岗位后，杨阳凭着自身的真诚、真情、真实、真心、真干的工作态度，将医院发展放在首位，为六安市第二人民医院的发展做出了积极贡献。他大刀阔斧地进行改革，在短时间内将第二人民医院从一个收入低迷、人心涣散的精神病医院，打造成六安市医疗水平领先的综合性医院。2008年5月，四川发生汶川大地震时，杨阳作为六安市抗震救灾医疗队长，带队参加灾后救灾防病工作，圆满地完成了任务，并被评为抗震救灾的英模。此后，业绩突出的杨阳被提拔为六安市卫生局副局长。

据办案人员介绍，在任医院院长的后期，由于攀比心理、从众心理、图回报心理的滋长，杨阳在功劳面前认为自己得到的回报太少，加之周围医疗界经商朋友的成功对其造成的冲击，他心态逐渐失衡，由不敢腐到“小打小闹”，再到“收了也就收了”，以至于最终适应了腐败的“水温”。

另外，杨阳思想上存在的认识误区也让其对自己的受贿行为采取了放任的态度。他以为，虽然收取了他人的钱财，但没有给国家和医院造成损失，应该不算什么大问题。在第二人民医院盖综合病房大楼时，杨阳尽心尽力，亲自设计部分图纸、自行购买建筑所需部分钢材，为医院节省了数百万元的开支。这节约下来的支出，甚至远远超过他所收取的贿赂。所以杨阳就竭力给自己寻找受贿的理由，认为只要没有损害国家、集体和二院的利益情况下，帮助别人的同时自己获得一些好处，就不构成受贿犯罪。用他自己的话说，”这只是“贪赃”而并没有“枉法”。这样的错见，自然让其在犯罪的道路上越走越远。

李纯明被查处后，杨阳如坐针毡，开始“研究”起刑法和刑事诉讼法的有关规定、分析“罗生门”等心理技巧。他在“学习”相关法律知识时写下的小纸条上，记满了“孤证无法定罪”、“疑罪从无”等名词，企图从中找到一线“生机”。这样走入误区的自救，只能是应了“聪明反被聪明误”这句老话。

2004年6月28日，对于安徽省芜湖市第三人民医院原院长蔡力民来说，是锥心刺骨的一天。这一天，他因受贿32.5万元被法院判处有期徒刑10年，一夜之间由昔日受人尊敬的医院院长变成了令人不齿的阶下囚。

熟悉蔡力民的人都说，他落得如此下场，完全是咎由自取：他为追求享乐，利用职权，大肆受贿，捞取不义之财，这种用“贪婪”和“侥幸”奠基的腐朽人生工程，总有坍塌的时候，纵欲者必然要为此付出沉重的代价。

独揽大权纵贪欲。时年（2004年）54岁的蔡力民，出生于安徽省凤阳县的一个知识分子家庭。作为老三届的知青，他的人生经历比较丰富，插过队，当过工人，1977年恢复高考后，勤奋好学的他考上了皖南医学院。

大学毕业后，他被分配到芜湖市一家有名的医院，成为了一名救死扶伤的白衣战士。由于工作努力、医术好，他很快就当上了主治医师、副主任医师、儿科副主任，后来又被提拔为市第三人民医院副院长、院党委委员，1998年被任命为市第三人民医院院长。

常言道，“君子爱财，取之有道”。蔡力民是知识分子，又是领导干部，本应明白这个道理，但却经受不住金钱的诱惑，铤而走险，走上了一条歪道：利用手中的权力捞钱。靠山吃山，作为一院之长，蔡力民发财的主要途径是收受药品经销商的“回扣”。1998年12月，在蔡力民当上院长后不久的一天晚上，安徽省阜阳市第一医药总公司的药品经销商李某，几经周折找到蔡力民家，说明来意后，送上了一套雅戈尔西服和1万元现金。眼见这么重的“礼品”、“礼金”，蔡力民虽然心中有点忐忑不安，但还是经受不住诱惑，假意推辞一番收下了。

拿了人家的钱物，当然要为人家办事，第二天蔡力民便将李某推荐给了药剂科，并指示药剂科负责人多拿些药品供应计划给李某。就这样，在蔡力民的亲自“关照”下，李某顺利地取得了向第三人民医院供药的资格。

在高兴之余，李某清楚地知道，自己的药品推销进了医院，只是完成了生意的第一步，要想和医院保持长久的供药关系，并尽早地收回药品款，还必须处理好和医院的关系，最常用、最有效的方法便是给医院领导及相关人员回扣。

从医多年的蔡力民当然也深谙此道，两人一拍即合，开始了长期“亲密无间”的合作。为了从中渔利，在任职期间，蔡力民大权独揽，不但亲自审定药品计划，就连支付给每个药商的药品款额，也全都由他一个人说了算。

据该院财务科的一位同志介绍，和蔡力民打得火热的药品经销商根本没有将财务部门当回事，除了必须的业务往来，平时打交道极少，蔡力民的“权力”控制由此可见一斑。

对蔡力民来说，权力的集中，就意味着财富的集中。他抓住权力这个“牛鼻子”，一时间财源滚滚，受贿行为在逐步升级，索要药品回扣的胃口也越来越大。

在李某和蔡力民进行经济交往之初，李某按每次蔡力民批给药品款的6%凑整后，将药品回扣款付给蔡力民。最初蔡力民还比较满意，但随着对药品利润的逐渐了解，他觉得6%的回扣率太低，多次暗示李某要“识相”。2000年4月中旬，双方经过协商，李某将给蔡力民的回扣率提高到15%，这是当时药商给出的最高回扣率。对回扣额，蔡力民全部装进自己的腰包，不容别人染指，可谓贪婪之极。

蔡力民是个讲“信用”的人，拿到巨额药品回扣后，几乎每月都要批给李某几万元的药品款，即使在医院财务状况十分紧张的情况下，职工工资可以缓发，对于李某的药品款，他却照批不误，及时拨付。

据统计，在蔡力民“不遗余力”的支持下，李某先后共向第三人民医院销售269万余元的药品，实际收回的药品款达到261万元，其销售业绩名列该院各药品销售商的前茅。蔡力民正是凭借着这种绝对权力，得到了巨额的药品回扣，也给自己留下了终身悔恨……

据查，自1998年12月到2003年底，蔡力民先后53次收受李某的“礼金”、回扣共计30余万元。

古人云：“从善如登，从恶如崩。”为满足日益膨胀的私欲，蔡力民滥用手中的权力，大肆收受贿赂，甚至不惜牺牲国家和集体的利益。

1998年底，蔡力民任院长后不久，恰逢社会上盛行开办性病门诊的热潮。不甘落后的他也以“拓宽医院的业务，整合医院的资源，提高医院的经济效益”为由，于1999年5月与江西南昌某公司签订了合作开办皮肤病性病病区的合同。

依照合同约定，从1999年7月1日至2004年6月30日，南昌某公司应分年度支付给医院管理费120万元。但实际上，该公司在合作的第一年度只向医院上交了4.9万余元管理费，第二年度则一分钱管理费也未交。背后的原因很简单，蔡力民先后收下了南昌某公司经理苏某某分三次送给他的3万元好处费。他大笔一挥，允许该公司少交或不交管理费。

南昌某公司的苏某某，为答谢蔡力民并希望能继续得到其在管理费缓交、营业广告批文及医疗纠纷等事情上的关照，又送给蔡力民5万元现金。

2000.年11月，蔡力民在院党政联席会议上，以南昌某公司广告投入过大、利润有限为由，决定将120万元管理费降至85万元，直到2003年底，芜湖市卫生系统清理“院中院”，第三人民医院中止与南昌某公司的合作时，该公司上交的管理费仅为48万余元。

由此可见，在蔡力民的眼中，权力就是金矿，要不断挖掘开发；权力就是尚方宝剑，能带来自己想拥有的一切。于是，他拼命挥舞着权力这把宝剑，尽其所能地加以开发。

1999年1月，作为一院之长的蔡力民，盲目高价引进医疗仪器设备，以高于市场同类型设备的价格从厦门汇达丰公司购买了一套生化仪，并从中收受好处费1.5万元。在向南京卫校下属某医疗器械技术发展中心购买X光机时，他又收受该中心经理朱某某的3000元现金。

在尽情享受权力带来的快乐之余，蔡力民也产生过恐惧，甚至为此失眠过。2001年10月，芜湖市纪委严肃查处了该市某医院院长受贿案，随后市卫生局利用这一案例开展了警示教育活动，一度引起蔡力民极度的不安。由于害怕受贿行为被发现，蔡力民当时不但退给阜阳药品经销商李某12.5万元的药品回扣款，而且此后的三个月，他也没敢再索要回扣。

但是，也仅仅是过了三个月，贪婪之心按捺不住，他又开始受贿，只不过做得更“谨慎”和狡猾一些，想方设法使其权钱交易行为合法化。在和江西南昌某公司合作开办皮肤病性病病区过程中，为了达到帮助某公司少交管理费，又避免引起别人猜测的目的，蔡力民一方面让该公司经理苏某某私下做其他领导的工作，另一方面，他又多次召开党政联席会议讨论减免某公司管理费的问题。为了防止由此给他带来不利影响，在签订减免某公司管理费补充协议时，蔡力民还煞有介事地让其他参会的医院领导都在协议上签字，可谓是费尽心机、绞尽脑汁。

作为一名造诣较高的儿科专家，蔡力民能治好孩子们身上的疾病，却诊治不了自己的贪婪病；他能研究出多种儿科病的发病规律，却逃脱不了法律的惩罚。

法国哲人克雷洛夫曾说过：“钱是一种可怕的东西，当你用不正当手段去占有它的时候，结果你什么都失掉了。”

2007年至2011年，张德仁在任深圳市南山区人民医院（以下简称“南山医院”）院长期间，利用职务便利为他人谋取利益，共收受贿款人民币70万元、港币10万元。

2007年5-月，深圳市艾尔生物技术有限公司销售给南山医院一台钼靶乳腺机，该公司法定代表人张红英的丈夫邱俊欣（另案处理为了尽快收回货款并与张德仁搞好关系，在张的办公室送给张现金港币10万元。随后，该公司顺利获得了货款。

2008年下半年，深圳市维凯达实业有限公司总经理颜维英和柯达公司的一个厂家代表找到张德仁的朋友李泠泠，请李帮忙联系张德仁，将该公司代理的两套柯达DR系统销售给南山医院，并许诺事成后会给人民币100万元左右的回扣。李泠泠找到张德仁后，张答应了请托。在张的帮助下，维凯达公司于2008年12月成功中标。2009年1月12日，张德仁代表南山医院与维凯达公司签订2套柯达DR系统的采购合同，设备总价为人民币646万元。2009年3、4月份，维凯达公司收到了货款。为了感谢张德仁，颜维英将现金人民币100万元的回扣款给了李泠泠。随后，李泠泠与张德仁“三七”分成，李泠泠拿30万元，70万元归张德仁。2011年4月，张德仁将这70万元以其妻子堂妹的名义在四川省成都市购买房屋一套。

庭审中，被告人张德仁表示认罪，还当庭递交了一份关于完善医疗行业招投标制度以预防腐败的建议。

检察机关在办案中发现，医疗卫生领域的商业贿赂主要集中在医疗设备、耗材和药品采购环节中。

办案检察官表示，医疗设备采购与普通设备采购有很大区别。尽管超过一定金额的设备采购按规定都需要通过市采购中心招标，但医院和具体使用科室对相关设备的配置和参数有决定权。因此，设备厂商和代理商愿意花重金对医院及科室负责人行贿，使这些受贿人按照行贿人提供的仪器参数设置采购标准，相当于“定向招标”。

检察机关调查发现，医疗耗材采购过程中的回扣现象相当普遍，代理商往往用高额回扣来利诱医生提高耗材使用量。由于耗材的利润惊人，甚至有代理商亏本卖设备给医院，目的就是通过耗材赚回高额利润。

办案检察官称，“药品采购过程中的贿赂行为最为普遍，基本上被调查的每个医院都有涉及。”检察机关调查了某抗生素的代理商，发现该药品进入某个医院需要向相关院长和药剂科负责人行贿，代理商在药品的使用过程中会根据销售量给予一定比例的回扣。药商们通过行贿获取利益，而医院里从院领导、药剂科负责人到开处方的医生层层拿好处，形成“利益链”。

办案检察官认为，打击医疗腐败，除了严厉打击相关犯罪行为之外，建议医疗系统设立行贿人档案查询制度，将收受红包、回扣者列入“黑名单”并在医疗系统进行公布，建议有关部门对送回扣的经销单位取消其在各医疗机构的经营权，最大限度地加大行贿人的违法成本及风险。

方机，1962年8月15日出生于广东新会。1982年大学本科毕业后被分配到新会区人民医院。从医院最基层的临床医生做起，方机凭借良好的业务素质，一步一个台阶扶摇直上，1996年任副院长，2000年5月任院长。那时，方机成为不少人眼中的“有为青但是，当年仅33岁的方机成为新会区人民医院副院长并主管医务、药剂和护理工作那天起，他手中的权力棒便成为众多医药商眼中的点金棒。

1997年下半年，方机的妻子被诊断患有乳腺癌。对于这对恩爱夫妻而言，与病痛的打击相伴而来的还有经济上的困惑。

此时，广东圣济医药有限公司职员梁鹏飞推开了病房的门。梁鹏飞带着一脸关切询问了方机妻子的病情，同时拿出一沓钱。尽管梁鹏飞口口声声地说“为嫂子治病”，但就在方机接过钱的一刹那，彼此心照不宣。梁鹏飞所需要的只不过是希望日后能得到方机的关照，而方机所要做的就是挥一挥手中的权力棒。

据侦查统计，梁鹏飞以送钱给方机妻子治病为名，先后在新会区人民医院以及广州肿瘤医院等地分三次共送给方机人民币两万多元。

千里之堤溃于蚁穴。对方机来说，不能完全说这次偶然的悲痛引发日后更大的悲剧，但从客观层面上分析，一次的不设防势必酿成更大的贪念，尽管日后的行贿都是医药商主动，但是方机来者不拒亦是对自我贪心的一种肯定。

接受回扣，大多会经历一个“心怀愧疚”到“良心泯灭”的心理变化过程，方机亦是如此。一次过后便是三番两次。渐渐地，方机成了医药商眼中的“无限商机”。送钱只是讨方机欢心的一种方式，不少行贿人都懂得将花样玩得层出不穷，不仅让方机将利益收得开心，而且还能无比的安心。

第一招，全程免费全家游。2001年1月至2002年2月间，民华公司的医药采购员邹汶晖邀请方机一家三口前往日本和南非旅游。全程免费畅游，方机玩得一路心情舒畅。除此之外，在其他采购员的“盛情邀请”下，美国亦成为了方机免费游历的范围。

第二招，赠送名品豪宅。2002年1月和3月间，为了感谢方机曾经给予的关照及为日后奠定更好的发展机会，邹汶晖通过银行按揭贷款的方式，以方机的名义购买了位于江门市、价值人民币近86万元的别墅一栋，以及位于广州珠江新城、价值人民币63万元的公寓一套。面对这样的厚礼，方机脸不红心不跳地欣然接受。

第三招，赠送舒适小轿车。2002年7月，珠海金瑞兴公司副经理黄校文以20万元人民币从珠海市购买了一辆二手皇冠3.0银灰色小轿车。如此一来，方机很快成为有车有豪宅的“先富一族”。‘

方机正是在这样的享受中如坠云雾，越陷越深。

2001年7月至2004年12月间，方机利用院长的职务，主管医院药品采购工作的大权，目中无人地通过采取特批采购新药和指使该院采购员的方式，大批量采购了珠海金瑞兴公司销售的抗生素、头孢夫辛钠针、雷尼替丁等100多种药品，给予黄校文特别的关照。

检察机关查明，1999年10月至2004年9月间，方机在任期间，新会区人民医院在采购药品过程中。账外暗收药品销售单位等给予的各种名义的药品回扣款共计人民币785万余元，并将回扣款全部存入该院以“新会区人民医院营养室”名义开设的银行账户。

1996年12月至2005年3月，方机在任新会区人民医院副院长、院长期间，在该院新药审批和药品定标（在中标药品厂家中选取、确定该院最终选购哪家医药公司的药品）的过程中，利用职务之便，通过审批民华公司、一志公司等所经营药品销售给新会区人民医院，从中为医药商家及个。人谋取利益，收受上述公司及有关人员的现金、汽车、房产，折合人民币近179万元及港币近7万元。方机在以单位名义收受巨额药品回扣款的行为中，负有直接的主管责任，已涉构成单位受贿罪和受贿罪。

自2001年以来，江门市各家医院采购的药品按照国家政策规定，集中实行招标投标公开采购，已经有了一定的透明度。但从新会区人民医院案件来看，权力的过分集中容易滋生腐败，方机正是如此。尽管这一期间，方机也有建树，在他的管理和带领下，仅用了4年时间，新会区人民医院便从一个普通医院发展成为当地知名医院，在江门地区排名第二。但是一招错满盘输，方机的人生便已输得没有回头路。

当方机滥用“商机”富起来之后，大批医务人员，特别是手握处方权的医生开始收受回扣，并且越来越大胆。于是从医药商、医院院长、药剂科领导到有处方权的医生，逐渐形成了多开多得、利益均沾的腐败食物链。

在院长被“攻克”后，药剂室或药剂科成为第二个“公关”关口，因为他们要对药的品质进行检验。医药商对药剂部门的负责人下手后，该厂药品就被医院正式采购入库。

接下来，医生就是腐败食物链上的直接执行者。为了提高药品销售量，医药商派出医药代表，分头去做医生的工作。哪个医生开了多少药，在医院的电脑上一目了然。根据医生的处方量，“多劳多得”，逢年过节的拜访“回馈”就有了根据。一名医生每月收的回扣多则过千元，少则几百元。在医药代表的“公关”下，新会医院140多名医生收起了回扣，大量使用有提成的药品。

在药品招标采购中，中标药品供应商往往有3家，用谁的药最后由医院决定，销售商主动向医院主管人员“公关”，不少药品的招标价比药店的零售价高，许多不法商人千方百计挤入药品销售市场逐利。如进入江门地区招投标的药品有1万多种，其实1000多种就够用。

由于院长权力过大，现行医院管理体制对院长难以监督到位，而医生有处方权，可以决定用药量、用何种药，并据此收受回扣。在这种情况下，腐败食物链的形成是非常容易的。就连医院一个普通的电脑操作员都不例外，江门市中心医院一电脑员，仅凭把电脑单卖给药商，两年来就收了10多万元“小费”！

采访中，检察官对该类案件作了深刻剖析，买药钱属于公家的，容易滋生有形手下的无形手。该类腐败案件发生的原因有三：

第一，招标环节存在漏洞。医院聘一家公司作为招标方，一旦这家公司被买通，就极容易成为腐败蛀虫的滋生点。

第二，药品管理混乱，药品“新瓶装旧酒”现象突出。不法药品供应商、医疗器械供应商在招投标前后竞争不择手段。招标前，利用关系人争取作出有利其中标的招标方案；招标后，大肆行贿，争取成为医院指定的药品唯一供应商，给医生好处以稳定用量。

第三，“新药”也是药商获取暴利的新途径。没有纳入招投标目录剂型药品，或“新瓶装旧酒”的新药，售价高昂，可以通过“公关”途径进入医院。如一种抗生素“头孢替唑”是第一代头孢的旧药翻版重新生产；本来是“粉针剂”，改为“结晶剂”，又算新药；在剂量上派生，变成20毫克、30毫克，又算新药。

新会区人民医院医生大面积收受回扣案被立案查处后，大部分收受回扣的医生退出回扣款，并受到不同程度的处分。2006年3月10日，方机受贿案在广东省江门市中级人民法院第一审判庭公开开庭审理。

根据群众举报，海南省纪委掌握了三亚市人民医院院长姚震受贿情况线索后，案件很快移送海南省三亚市检察院侦办。

接到线索，三亚市检察院反贪部门很快对姚震涉嫌受贿一案予以立案侦查。

紧接着，办案人员循着海南省纪委转来的姚震受贿的案件线索：三亚市人民医院在改扩建二期工程项目招投标及施工中，姚震两次收受他人贿款100万元；姚震在利用担任三亚市人民医院院长的职务便利，在药品采购及拨付货款方面为药品供应商提供帮助，存在受贿问题的线索。

为彻底查清此案，使姚震坦白认罪不翻供，侦查取证进展快，办案人员着实动了一番脑筋，制定出周密的侦查和审讯方案。兵分两路，一路查清并固定相关行贿人外围证据；另一路迅速对姚震展开审讯。这样，便可运用掌握的证据，堵死姚震不愿彻底交代卷入受贿漩涡的犯罪事实的后路。

当办案人员与姚震第一次正面交锋时，没料到他却采取了沉默不语的态度。

面对僵持局面，办案人员引而不发，接着，给他读了几句有关他受贿的证言。此时，姚震开始躁动不安，耷拉下脑袋说：“真没想到，检察院掌握了证据，看来，现在就缺我的口供了。其实，我在省纪委已经交代了。”

“你再把受贿的时间、地点、数额经过交代一遍，争取个好的认罪态度。”办案人员郑重地告诉他。无奈之下，姚震开始交代受贿的犯罪过程……

就在办案人员讯问姚震获取口供的同时，另一路办案人员顺着姚震受贿事实的主线，寻找行贿人及相关证人。然而，行贿人及证人害怕了，以“多一事不如少一事”的态度，极力想摆脱关系。

社会上不良风气的影响，行贿人怕追究刑事责任的顾虑，调查取证不少工作花在做思想工作上，针对行贿人、证人心理，办案人员从国家法律讲到公民义务，从打击职务犯罪讲到检察机关反腐惩贪的决心，终于叩开了行贿人、证人的心扉。

紧接着，办案人员找到了孙某，开门见山地提出了一个的话题：“你把两次转送给姚震100万元的情况如实交代一下。”这一问，使孙某感到很突然。难道检察院真掌握了自己那两次转送给姚院长钱的事儿？说了可能会承担责任，不说又会弄个态度不好。

正在他举棋不定之际，办案人员告诉他，你别忘了“要想人不知，除非己莫为”那句古语，你的所作所为，真的天衣无缝吗？说吧，也许曾经的朋友早就将自己供出去了。

孙某终于下了决心：“我说……”

令办案人员感到欣慰的是，孙某对两次由林某让其转送给姚震的100万元的过程及事实说得一清二楚。办案人员让她亲笔写下供述，以防止其日后翻供。证据环环紧扣，供证完全一致，这为日后起诉奠定基础。

拥有幸福美满的家庭，令人羡慕的工作，夫复何求？然而，志得意满的姚震却陷入了权钱交易不能自拔的“钱网”之中。

依据省纪委转来的线索，还有一笔是姚震任三亚市人民医院院长期间收受药品推销商贿赂的事实。于是，办案人员再次提审了他。

“根据我们掌握的情况，你在采购药品过程中，存在收好处问题，你千万不要隐瞒，要如实交代。”办案工作人员直截了当地发问。

听话听音，姚震知道这是药品推销商出卖了自己。他喃喃自语了一阵后，又很不情愿地开始交代问题。

经办案人员七个多月的缜密侦查，三亚市检察院终将姚震收受贿赂105万元的犯罪事实查清。

2015年9月9日，三亚市法院经开庭审理并作出宣判，一审以受贿罪判处姚震有期徒刑10年。

邓龙琪, 1950 年出生,曾任自贡市卫生防疫站副站长、站长兼党总支书记、自贡市第一人民医院院长、自贡市仁济医学中心主任、自贡市卫生学校校长, 四川省第十届人大代表。

法院经审理查明: 2002 年至 2004年, 邓龙琪在任自贡市第一人民医院院长期间, 利用职务便利, 在办理该单位的设备采购、工程承包等事项中, 收受他人贿赂 29 万元、桑塔纳轿车一辆( 购买价 4.6 万元) , 另有人民币 8.91 万元、美元 1.69 万元、港币 4200 元不能说明其合法来源。

此外, 自贡市第一人民医院副院长张开诚、吕平海、代某等 3 名院领导以及总务科长刘波、药剂室主任黄太富等7 名医院中层领导不同程度地卷入此受贿窝案中, 被检察机关依法立案查处, 并相继受到了法纪的严惩。

透视整个腐败窝案, 邓龙琪等人并不是一下子就变成腐败分子的, 而是有一个逐步演变的过程。他们起初羞羞答答接受医院供货方邀请到港、澳旅游, 接受建筑承包商的吃请, 然后发展到接受医院供货方、承包商送的礼品和小额礼金, 逐渐发展到接受供货方、承包商送的大额礼金, 最后演变为向医院供货方、建筑承包商暗示、索要大额贿赂的疯狂行为。

透析近年来一些腐败分子走向堕落的案例, 不难发现这样一条轨迹: 他们原本在思想、政治、工作等各方面表现都很不错, 有的还为一个地方经济社会发展做出过不小的贡献, 但因遇到这样那样的“挫折”, 就心理失衡, 前后判若两人, 人生观陡转, 理想动摇, 信念滑坡, 一步步陷入腐败的泥潭而不能自拔。究其根本原因, 大都缘于不适当的比较, 更准确地说是缘于追名逐利的攀比。当看到别人提升比自己快, 待遇比自己高, 住房比自己好, 口袋比自己鼓,便产生强烈的攀比思想, 攀比的结果就是心理越来越不平衡, 总觉得自己吃亏了, 组织上“对不起”自己, 由此产生了“堤内损失堤外补”,“仕途损失金钱补”等补偿心理, 大肆利用手中的权力谋取私利。这种因不当攀比导致心理失衡,最后走向堕落并为之付出沉重代价的贪官不乏其例, 邓龙琪就是其中一个。

在担任自贡市第一人民医院院长和自贡市卫生学校校长期间, 邓龙琪曾认真履行院长、校长的岗位职责, 与领导班子其他成员齐心协力, 精心制定医院的工作计划和发展规划, 大力推进人才立院、科技兴院战略, 提出“1 35”发展目标和发展规划, 不但保证了自贡市仁济医学中心筹建工作的顺利进行, 而且为医院建成三甲医院、自贡市卫生学校建成国家级重点职业学校做出了重要贡献。特别是在抗击“非典”的战斗中, 作为一院之长的邓龙琪组织并带领全院干部职工圆满完成了各项任务, 赢得了众多荣誉。从 2002 年开始至 2004年年度考核中, 邓龙琪连续 3 年被评为优秀, 2002 年当选为四川省第十届人大代表, 2005 年被评为自贡市劳动模范。

但面对各种鲜花和掌声, 邓龙琪的心理逐渐开始失去了平衡, 骄傲自满,总认为自己付出太多, 得到太少, 需要得到补偿, 并在这种心理支配下, 大肆收受医院供货商榕株公司副总经理罗某等人的贿赂。从 2002 年春节前后, 邓龙琪一家 3 口接受罗某邀请到香港、澳门旅游, 并收受罗送的 2000 港元开始,至 2004 年上半年先后 4 次收受罗某送的现金合计 21 万余元; 2002 年至 2003年先后 2 次收受自贡市沿滩某建筑公司项目经理龚某贿赂 2 万余元和价值4. 6 万元的桑塔纳轿车一辆; 此外还多次收受其他供货商的贿赂 6 万元。

俗话说:“妻贪夫祸多。”邓龙琪的腐败堕落, 还因为他身边有一位“不甘寂寞”的高级知识分子的妻子陈某。邓龙琪利用职务之便收受的 29 万余元贿赂款中, 有 20 万元现金和价值 4. 6 万余元的一 辆 桑塔纳轿车是通过陈某收受的, 此外邓龙琪收受的许多礼金也都是通过陈某收取的。

俗话说!" 上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来$。榜样的力量是无穷的, 特别是一个单位“一把手”的一言一行是整个单位的“晴雨表”,“一把手”本应是单位党风廉政建设的责任人, 应负总责,不仅要管好自己, 还要举好旗帜, 抓好班子, 带好队伍, 促进发展, 对身边工作人员, 要严格教育, 严格要求, 严格管理, 严格监督。

邓龙琪身为医院院长, 忘记了自己的身份, 忘记了自己的职责, 背离了党的宗旨, 不仅自己伙同妻子陈某大肆收受和索取贿赂和礼金, 而且与自己的助手和下属一起多次接受供货方、建筑承包商送的现金。2002 年医院上马基建工程时, 建筑承包商龚某邀请邓龙琪、副院长代某、总务科长刘波吃饭, 之后在打牌时龚某把事前准备好的 3 万元现金, 以发“底牌”为由, 当众“发”给邓龙琪等 3 人各 1 万元人民币; 2003 年医院维修外科大楼时, 建筑商陈某在宴请邓龙琪、副院长代某和刘波时, 当众发给邓一个装有2000 元人民币的信封, 分别发给代和刘一个装有 1000 元人民币的信封。

在邓龙琪的影响和带动下, 代某于 2003年9月至 2004年春节后单独收受医院建筑商和供货商送的现金 3.2 万元, 2005 年11月被法院判处有期徒刑3年, 缓刑3年。

副院长张开诚, 利用分管设备处和药剂室的职务之便, 收受和索取医院供货商和供药商等 8 家单位的贿赂合计 8.1 万元人民币和联想笔记本电脑一台, 2005年被法院依法判处有期徒刑5年,。

副院长吕平海于1999年至 2003 年期间, 利用职务之便先后 3次收受医院供货商的贿赂折合人民币5.93 万元, 2005年被法院依法判处有期徒刑 5 年, 2006年被自贡市纪委开除党籍。

此外, 药剂室主任黄太富等 7 名中层领导因收受或索取医院器械供应商、药品供应商和建筑承包商的贿赂, 分别受到了相应的处理。

如此触目惊心的腐败窝案, 不能不引起我们深思, 因为它不是一两个“害群之马”, 而是群体性腐败, 他们相互勾结,彼此心照不宣, 在医院内部形成了一个赤裸裸的“交易市场”, 造成了极为恶劣的影响。

2005年8月3日, 失去自由的邓龙琪向组织作《最后一次汇报》, 认真剖析了自己犯罪的思想根源, 流下了悔恨的泪水:

“……连日来, 我思前想后, 寝食难安, 失去自由, 铁窗高墙固然是一种痛苦, 但这是自己行为应该付出的代价, 真正使我觉得内疚的是对不起整个社会, 我的行为给党和政府的形象造成了重大损害, 给第一人民医院和卫校的工作、荣誉造成了不良的社会影响,给我的亲人和朋友带来了深深的伤害, 我真的对不起各级领导, 你们曾经给予我太多的关心和支持; 我对不起同事和广大职工, 你们曾给我信任和尊重;我对不起亲人和朋友, 你们曾给我理解和期盼; 我辜负了你们, 还有什么比这种心情更痛苦的呢? ”

透过这迟来的心灵忏悔, 人们看到的是一个在国家、省、市多个学术团体中担任职务、学术上颇有建树的高级知识分子, 在政治上又是省人大代表、市劳动模范, 管理着固定资产和业务收入都超过亿元的三甲医院和中等专科学校的主要领导, 从辉煌逐渐走向犯罪, 蜕化变质为腐败分子的轨迹, 以及留给人们众多的深刻警示。

上海某医疗器械公司老板孙振多次向江苏省邳州市人民医院原院长李福年行贿，并于 2005 年向李福年赠送位于上海浦东的价值百万元的房产一套。在李福年的授意下，孙振先后向该院销售了价值 8000 万元的医疗设备。2011 年，李福年因涉嫌受贿被邳州人民检察院立案查处。令他万万没有想到的是，孙振送给他的房产证竟是伪造的。最终，该套房产被认定为受贿未遂。后经检察机关查实，李福年总计收受贿赂达 600 余万元，同时，他还因滥用职权导致国家直接经济损失达 2700余万元。孙振也因涉嫌行贿被依法提起公诉。 （据《法制日报》

2003年5月9日，黔西南州中级人民法院对梁昌达受贿案进行了公开宣判，以受贿罪判处其有期徒刑8年，以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑3年，合并执行有期徒刑10年。

经法院审理查明，梁昌达受贿46.5万元，有104.7万余元不能说明合法来源。其受贿数额之大，成为黔西南州建州以来的第一巨贪。

大学毕业后，梁昌达曾先后担任过区卫生院院长、县防疫站副站长、县医院院长、县计生委主任、州医院大内科主任。他专业技术过硬，在治疗血液病理病变方面有较大贡献，特别是在地中海贫血项目研究中多次受到省级以上表彰。

1988年晋升为副教授，1998年晋升为教授，是黔西南州屈指可数的高级专门人才。

1994年底，兴义市人民（工人）医院因管理不善，濒临倒闭。市委、市政府决定让该市第一大企业——贵州醇酒厂兼并市医院，实行事业单位企业化管理。双方领导认为：1980年至1984年梁昌达担任医院院长期间，大胆改革，使医院在短短三年内得到较大发展，成为当时全省十家重点县级医院之一，而现在的梁昌达已是州内医学专家、血液学方面的权威，梁昌达是出任医院院长的理想人选。

梁昌达上任后，酒厂立即注人资金，为医院修办公大楼、购置医疗设备、引进人才等，也为梁本人配备了一辆皇冠车。走进豪华的办公室，晚年的梁昌达踌躇满志，心底涌起了再次创业的激情。在贵州醇酒厂的扶持下，他团结带领医院干部职工，开拓进取，在较短时间内使医院有了新的生机。就在医院一步步向前发展之际，梁昌达心中开始萌生“后路”之念。他想：自己已55岁，退休后怎么办？

一个人只要有了私心杂念，就不可能挡得住金钱的诱惑。梁昌达就是如此。他在忐忑不安中收下第一笔“好处费”后，就一发而不可收，逐渐步入罪恶的深渊。

1995年5月，梁昌达前往广州购买一批医疗设备，经过谈判，他与日本某公司广州代理商达成协议，以300万元的成交价购进第一批大型设备CT机及X光机。半月后，该公司业务员袁某用报纸包着2万元人民币走进了梁昌达的办公室。几番推让之后，梁昌达收下了。两个月后，梁昌达到昆明参加医疗设备交易会，在采购腹眩镜设备的过程中，收受供货方送的“辛苦费”2000美元；1996年，从昆明某医院购进电子胃镜等设备，收受回扣2万元；1996至1998年间，从美国史赛克远东有限公司购进腹腔流、纤维输尿管镜等设备，收受回扣4000元；从广东新会、佛山等地购进黑白B超、膀胱内窥镜等设备，收受回扣3万元、价值1900元的相机1台。

梁昌达不仅在采购医疗设备中拿“宣传费”、“辛苦费”，而且还在药品购销中犬吃回扣。1996年春节，广西某制药厂的营销业务员林某，提着年糕、烟酒等拜年礼品和1万元人民币走进了梁昌达家，从此拉开了双方的业务往来。其他制药厂和药品经销商也靠同样的方法，与梁昌达结成了利益共同体。

梁昌达在反思材料中这样交待：基本上每过3天就有厂家来销货，说对单位、对我个人都有好处。1998年开始，每次销药的厂家送货来，就会有少则3—4千元，多则3-4万元的回扣。他们每次都是送药到医院，验收入库后就将钱送给我，大多数是送到我家里，有时送到我的办公室。

梁昌达在担任兴义市人民（工人）医院院长5年的时间里，就聚敛了百万家产。

资料来源：

❶江舟 映忠《卷入受贿旋涡的医疗专家》

❷廖春元《在贪婪中迷失的院长———四川省自贡市第一人民医院原院长邓龙琪受贿案剖析》

❸《寻后路，丢晚节，原兴义市人民（工人）医院院长梁昌达受贿案》（贵州省纪委）

❹吴贻伙《贪赃不枉法：一个医院院长的受贿逻辑》

❺《贪婪与侥幸毁了他——安徽省芜湖市第三人民医院原院长蔡力民受贿案剖析》晓路赵明

❻《深圳南山医院原院长涉贪受审共收受贿款80万元》（羊城晚报）

❼禾日 庄庄 江新《滥用“商机误了方机——广东省江门市新会区人民医院原院长方机受贿案纪实》

深圳平安南山支行网贷

规模千亿元级别的P2P平台小牛资本集团被深圳警方正式立案侦查。

1月13日，深圳南山公安分局发布通报称，小牛资本集团有限公司（下称“小牛资本”）涉嫌构成非法吸收公众存款罪，为保护投资人权益，惩治犯罪，深圳南山警方于2021年1月8日依法对小牛资本（“小牛在线”“小牛私募”平台）立案侦查。

通报显示，经全面收集证据，1月13日，深圳南山警方对小牛资本涉案嫌疑人依法采取刑事强制措施。

仍有111亿元尚未兑付

小牛资本官网介绍，该公司成立于2012年，旗下平台包括小牛普惠、小牛在线、小牛新财富、小牛投资和牛鼎丰科技；涉及普惠金融、财富管理和投资管理业务。

2013年6月，小牛在线平台上线运营。截至目前，累计成交金额1171.74亿元，累计出借1578.31万笔，累计注册人数608.15万，累计出借人数85.94万。

2020年5月9日，小牛在线在其官网发布《平台网贷业务良性退出公告》，称自公告发布之日起，平台将停止发布任何新标及停止计息，并关闭出借人开户、充值、投标等功能；同时，自公告发布之日起，暂缓兑付，待兑付方案经全体出借人公开投票表决通过以后，按照兑付方案启动兑付工作。

在公告中，小牛资本解释称，近两年网贷行业经营环境恶化，出借人投资风险及平台经营风险增大，疫情极大增加了未来的不确定性，各大网贷平台陆续退出，小牛在线决定退出网贷行业，逐步结清存量网贷业务。小牛在线承诺，良性退出期间，平台股东及高管“不跑路、不失联、不撤资”。

同年5月11日，深圳警方在官方微博发文称将督导风险处置。要求小牛在线一定严格按照监管要求、落实清退主体责任，加强与出借人的有效沟通，保障出借人合法权益。要求还提到，平台全体借款人必须依约履行还款义务，以免对自身信用造成严重影响，或被追究法律甚至刑事责任。

借款数据方面，目前小牛在线官网已无法查询。不过，据券商中国记者2020年5月报道，当时小牛在线平台借款人总数为116.71万，借贷余额为104.20亿。其中，1万至5万的借款金额占比最高，达37.5%；5万至10万的借款金额占比为24.22%；10万以上的借款金额占比为22.96%；1万以下的借款金额占比为15.33%。从数据上来看，5万以上的借款占比近半。

值得注意是，其未偿本金总额不止104.2亿元。根据小牛在线于去年8月7日公布的《监委会投票结果及成立临时监委会公告》显示，截至2020年8月6日18时，已完成确权的总人数为10.03万人，代表的未偿还本金为95.73亿元，占平台未偿还本金总额的84.39%，据此推算，当时仍有113.44亿元尚未偿还。

此外，自2020年5月宣布良性退出以来，该平台已启动十期的兑付工作。7月30日，第一期共兑付5000万元，累计至今共兑付2.38亿元。据此推算，目前该平台尚未兑付的本金总额仍达111.56亿元。

平台退出半年以来，其兑付比例约2%。有网友调侃：照此速度，仅偿还所有本金都需要超20年时间。

官方透露：引入AMC加快资产处置变现

自2020年5月小牛在线平台宣布清退公告之后，其兑付工作引起众多投资者的关心。券商中国记者从深圳政府在线官网“政民互动”一栏获悉，多位市民向政府部门询问和反映小牛在线清退存在的问题。

2020年10月28日，一位自称遭小牛在线拖欠2年未回款的投资者孙先生，向深圳地方金融监管局反映13项问题，咨询小牛在线清退工作进展。

2020年11月4日，深圳地方金融监管局作出回复，并透露将引入专业的资产管理机构（AMC），尝试运用市场化手段，优先对价值高、无重大处置障碍的资产进行处置，加快资产处置变现。

在上述回复中，深圳地方金融监管局还表示，经过与深圳市南山区互联网金融风险专项治理工作领导小组办公室（以下简称“南山专班”）了解核实，南山专班主要开展了以下工作：

首先，对小牛在线平台实际控制人、股东、高管等核心人员进行严格管控，督促其全力推动清退工作；定期核查平台清退进展，同时监督平台资金使用情况，确保平台资金安全并用于兑付，避免资金挪用。

另外，有关公安部门打击恶意逃废债行为，严惩老赖。据南山公安通报，已对小牛在线平台7名拒不还款的借款人，以涉嫌诈骗行为立案侦办，并刑事拘留1人。

最后，成立网贷清算小组，专项督促借款人还款。同时，并加快推进网贷信息纳入征信系统进程，完善失信借款人联合惩戒机制。截至目前，小牛在线平台已完成与央行征信的系统对接，进入环境测试阶段。

幕后实控人持有206家公司实控权

官网信息显示，小牛在线是中国线上智能金融服务平台，法定代表人为彭钢，注册资本1.03亿元，实际控制人为彭铁。当前，小牛在线平台的运营方为小牛资本。

从2018年4月开始，小牛在线被曝出部分投资人取现困难，当年多个网贷平台深陷爆雷潮。启信宝显示，小牛在线的裁判文书记录达3113条，大量集中在2018年，其中案由为“民间借贷纠纷”的比例高达36%，不过小牛在线的主要身份为“申请人”。

但小牛在线最终平稳度过，在业内看来，从草根出生到做到千亿级规模，“这与幕后关键人物彭铁脱不开关系。”

天眼查显示，小牛资本管理集团有限公司法定代表人彭钢，在150家公司担任高管，在20家公司担任股东，在32家公司担任法人，大多是小牛系的公司，但他拥有实际控制权的公司只有14家。

更值得关注的是，小牛资本实控人彭铁，与彭钢系亲属兄弟，这也让小牛资本蒙有了家族企业色彩。彭铁以小牛资本管理集团为中心，覆盖了为数众多的资产投资公司，天眼查显示，他掌握着206家公司的实际控制权，在85家公司担任股东，其中直接持有小牛资本管理集团93.6%股权。

据《邵阳日报》此前一篇题为《从放牛娃到小牛资本董事长》的报道，彭铁1976年出生于邵阳大祥区，是家中六姊妹中老幺，因为从小健壮如牛，父亲给他取了一个小名“牛牛”。据父亲回忆，牛牛六七岁时开始上山放牛，不仅看牛扎实，读书也扎实，五岁上小学，成绩一直数一数二。14岁考上邵阳师范，17岁毕业后就当上了当时邵阳市郊区资枣小学的校长。

公开资料显示，彭铁1976年出生于湖南邵阳乡村，先后就读于邵阳师范、湖南大学，中山大学，还曾在北京大学EMBA学习，曾担任过香港上市公司佳兆业金融投资有限公司总裁，曾参与创办了网贷平台人人聚财，负责风控方面的业务，之后离开并于2012年成立小牛资本。

5000家P2P三年归零

2020年11月6日，银保监会首席律师刘福寿在国务院政策例行吹风会上表示，互联网金融风险形势根本好转，全国实际运营P2P网贷机构已压降到目前的3家，借贷规模及参与人数连续28个月下降。不到一个月内，刘福寿再次宣布：互联网金融风险大幅压降，全国实际运营的P2P网贷机构由高峰时期的约5000家，我们逐渐压降，到今年11月中旬完全归零。”

2020年12月8日，中国银保监会主席郭树清在2020年新加坡金融科技节上演讲时再度表示，到11月中旬，实际运营的P2P网贷机构已经全部归零。

互联网金融风险专项整治工作始于2016年，网贷作为重点整治领域之一，监管部门曾拟对其采用备案制管理。直至2018年末，《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》（整治办函〔2018〕175号）下发，提出网贷机构“能退尽退，应关尽关”。彼时在业内看来，该文也为网贷行业指出了转型的可能方向——获取网络小贷或消费金融公司业务许可资质，成为助贷平台方。

然而，一边是持续数年的行业备案仍然希望渺茫，一边是监管“清退信号”已日益明确。券商中国记者据公开信息不完全统计，从2019年10月16日至2020年12月，至少有19个省市公开宣告全面取缔P2P业务，其中数十个省份披露了清零通告。华东一家在美上市金融科技平台资深从业人士估算，只有1%的平台清零网贷业务并完成了转型，“只有少量平台依靠股东强大实力才能生存。”

本文源自券商中国

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