奇台农商行发放全疆金融系统首笔宅基地使用权抵押贷款，下面是中国县域经济报给大家的分享，一起来看看。
2017宅基地抵押贷款
“真没想到，农村宅基地使用权也能做抵押办理贷款了，奇台农商银行让‘红本本’成为了贷款通行证。”10月18日，家住新疆奇台县半截沟镇腰站子村的农民陈青林，获得了由奇台农商银行发放的全疆金融系统首笔10万元“农村宅基地使用权抵押贷款”。
农村宅基地是农户用作住宅基地而占有、利用的集体所有的土地，仅允许宅基地使用权人出租、出卖地上建筑物，而无法在银行抵押贷款。自2019年，我国围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，开始进行深化农村宅基地制度改革的试点工作。奇台县作为全疆两个、昌吉回族自治州唯一的试点县市，在2020年被确定为全国试点县市，担负起探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的任务。
奇台农商银行紧跟改革步伐，充分发挥资金引导作用，加大对宅基地改革试点的支持力度，依据《奇台县农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》等相关法律法规和政策要求，结合实际，守正创新，探索创新推出“农村宅基地使用权抵押贷款”，实现了农民住房财产权抵押变现“零的突破”。
农村宅基地使用权抵押贷款可以让农民切实享受到改革红利，其发放对象为从事合法生产经营活动、对宅基地确权的农户，贷款额度根据宅基地评估价格的50%进行发放，用于农户从事农业及其他生产经营的融资需求，期限根据资金用途、经营周期、现金流等情况合理确定，贷款期限原则上为1~3年，最长不超过5年。利率参考人民银行公布的同期同档次基准利率，结合借款人的情况制定优惠利率。
在首笔“农村宅基地使用权抵押贷款”成功发放后，10月19日，奇台县委、县政府在县政府办公大楼举办了奇台县农民住房财产权抵押贷款发放仪式，奇台农商银行现场发放贷款17笔，金额180万元。
奇台农商银行党委书记、董事长刘轶全表示，接下来，奇台农商银行将积极做好政策宣导工作，以点带面，整体推进农村宅基地贷款发放工作，持续深化农村金融产品创新，以优质的服务加强对“三农”的金融支持，用实干助力乡村振兴，用真情践行“我为群众办实事”实践活动，帮助农牧民增收。（记者 查燕荣 通讯员 李朝 杨凯）
2019年农村宅基地政策
农村土地改革是三农改革的重中之重，因为土地关系着农业、农民，牵一发而动全身。回顾历史，很多重大的改革都是从土地改革开始的，所以土地改革往往十分慎重。
但随着农村改革速度不断加快，土地改革也迫在眉睫。
而在土地改革中，耕地、集体经营性建设用地等都有了很大发展，比如进城农民可以通过将土地流转给种粮大户等从而获得土地租金，实现土地的变现，农村集体建设用地也可以通过入市变现，而相比之下，宅基地的变现能力却一直不高。
可以说，在农村“三块地”的改革中，宅基地既是重点，也是难点。
一方面是因为宅基地数量庞大，尤其是随着城镇化的不断推进，宅基地的空置率迅速增长。数据显示，我国闲置的宅基地数量占比约达到了19%，而且闲置的区域也明显分化，例如东部地区的闲置率较高，以及离城市越远的地区的宅基地闲置率也偏高。
另一方面，虽然国家放开了农村集体经营性建设用地入市，但是这仅是一小部分，占农村集体建设用地70%以上的宅基地仍然无法自由入市。
于是，针对这一问题，在今年的两会上，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明提议，推动农村宅基地合法合规进入城乡统一的建设用地市场，即推动宅基地改革入市。
宅基的使用权是由村民向村集体申请然后获得的，这具有一定的福利性质，有点像过去城市单位给员工分配的福利房，后来房产改革后，福利房转为商品房归在了住房者名下，成为了不动产的一部分。
那么按照这个逻辑，农村宅基地建房以后，也应成为农民财产的一部分，也应实现入市买卖，从而成为农民财产增收的渠道之一。
但是在现实中，宅基地的入市存在很多困难。比如：
第一，农村宅基地使用权不允许在村集体之外流转。
土地经营权可以抵押贷款，但宅基地往往很难。虽然在《宅基地改革试点草案》中规定，在一些试点地区允许以宅基地使用权进行抵押，但是现在大部分都实现了一户一宅，所以作为抵押物的宅基地使用权很难再在村集体内部实现变现，所以在现实中金融机构接受宅基地抵押的意愿并不高。
而这就大大限制了宅基地的流通，进而使宅基地抵押融资的可能性降低。
第二，城市居民能否在农村宅基地上建房争议不断。
2018年，随着中央一号文件的发布，确立了“三权分置”的重要创举。而在具体实施方面，承包地经营权流转已推行得十分顺利，但是在宅基地方面，却没有太大进展。
其中，蔡代表提到，2021年时，农业农村部曾明确提出“严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等”，但是对于市民下乡是否可以利用宅基地建设自住房、租赁房等却并没有明确提及，使得这部分规定十分模糊。
虽然在现实中，有一些地方确有这样的例子发生，比如市民出资在农民宅基地建房居住，从而获得相应的房屋使用权。但也有一些地方，因为同样的事情发生了不少纠纷，这也使得不少人打消了这个念头，也使农村宅基地的流通进一步受到了限制。
第三，就是土地有偿退出。
早在2012年的时候，国家就已经启动了农村土地自愿有偿退出的试点工作。第一批试点包括北京大兴区、河北唐山玉田县、山西朔州市、吉林长春九台区等24个区县。
后来到2014至2015年，又开展了第二批试点。到2020年，再次启动了第三批。如今试点已扩大到108个区县。
但是在实际考察中发现，农户对于宅基地的退出并不是很积极。
一方面是宅基地的补偿机制还不完善，各地对于土地有偿退出并没有一个统一的标准，往往是根据当地经济发展情况而定，所以导致不同地区差异较大。
而另一方面，不少农民对于土地退还是留，仍然拿不准。也有很多人对农村有着天然情结，想等以后老了回到农村养老。
【结语】
面临诸多这样的不确定性，所以宅基地的改革的动作一直比较谨慎。但是随着三农的工作的历史重心转变到乡村振兴以后，宅基地改革也迫在眉睫。
从2021年起，中央一号文件连续三年提到“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”，也在不断探索宅基地变现及退出等机制，相信在不久的将来，宅基地改革会进一步向前推进。
回顾过去，中国的发展离不开两件事：一个是人口变迁，另一个就是土地改革。
而这两者往往又是相辅相成的。随着城镇化的快速推进，农村土地的遗留问题也必将提上日程，成为新的动力推动三农改革继续前进。
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