对公贷款是农户贷款吗（个人农户贷款划分）

农发行大同市分行支持县域特色产业发展让“小黄花”变成农民致富“大产业”，下面是中国经济时报农村金融给大家的分享，一起来看看。

对公贷款是农户贷款吗

“莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针……”，时近7月，是大同黄花盛开和采摘的季节。桑干河边，六棱山下，金黄、橘黄、鹅黄的花朵，随风飘动，散发出清醇的幽香。这个季节，大同黄花满地飘香，成为黄花采摘的大好时节。在云州区坊城新村，已有市民伴着孩童的歌谣在采风踏青，感受塞上风光。谁能想到，当年有名的贫困村，靠种植黄花，不仅成功实现了全村脱贫，还成为大企业投资发展的热土，随着坊城黄花产业园的落户，村民不出门就能打工挣钱……发生这样翻天覆地的变化，村民们都说，多亏了农发行。

黄花，亦名萱草，俗名金针，是多年生草本植物，原产于亚洲与欧洲广大地区。远在2500多年前的春秋战国时期，我国就开始种植黄花菜。大同市云州区自古享有“中国黄花之乡”盛名，栽种黄花始于北魏年间，至今有1600年的历史，境内火山喷发后造就独特的富锌富硒土壤条件，加上日照时长，地下水资源丰富，昼夜温差大，所产黄花角长肉厚，线条粗壮，肥顽整齐而且油性大，营养价值高，品质极佳，因七蕊色黄而闻名，称之为“七蕊黄花”，是大同市的首个地理标志商标。大同作为全国最大的黄花产区，全市每年约种植有26.5万亩黄花，年产量18万吨，2022年大同黄花全产业链产值达42亿元，大同黄花被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品，2005年，“大同黄花”商标通过了国家工商总局原产地保护认证。2023年，中国蔬菜流通协会正式宣布“中国黄花之都”称号落户大同。

黄花又称“忘忧草”，故而这条穿行于万亩黄花连片规模种植区的大道，被称为“忘忧大道”。近年来，农发行大同市分行认真贯彻落实党的二十大精神，围绕黄花产业做优做强，着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合当地“一县一业”主导产业和农民脱贫致富支柱产业发展特点，围绕打造全国优质黄花种植基地、集散中心和标准化示范区，依托龙头企业对易地扶贫搬迁安置村的后续产业帮扶带动作用，对黄花产业种植基地和黄花龙头企业进行实地走访调研，遴选优质客户，主动宣介信贷政策，大力推进“龙头企业+产业园区+脱贫农户+安置村种植基地”产业发展模式，引导和支持黄花龙头企业，通过建设产业园区，建立和贯通黄花种植链、收购链、加工链，形成黄花种、产、销全产业链发展模式。近年来，累计投放黄花产业类贷款5602万元，支持3户黄花龙头企业做大做强。

同时，该行以发展黄花产业为纽带，以带动农户脱贫致富为目标，在支持黄花企业过程中，通过优先支持带动脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县农户脱贫致富能力强的企业，优先支持带动脱贫人口产业发展能力强的企业，优先支持带动易地扶贫搬迁安置贫困人口后续扶持能力强的企业，促进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。贷款企业把流转农户的土地承包给当地黄花专业合作社经营管理，当地农民在培训后，可在合作社打工挣钱，公司在收回成本后将土地返还给农民，农民可领到“租金、薪金、股金”。通过该模式，累计带动1327个脱贫人口、12个易地扶贫搬迁安置贫困人口致富增收。

如何全力用好“大同黄花”这块特色农业金字招牌，更好地利用黄花产业优势，延伸产业链，让小黄花释放大能量、变成大产业，成为政府着重考虑的问题。经过多方研究论证，决定将畜牧业引入到黄花产业中来，利用种植业和畜牧业相辅相成的关系，种植业为畜牧业提供丰富的饲料来源，同时畜牧业又为种植业提供丰富的有机肥资源，推动绿色农业发展。

农发行以此为契机，以打造黄花品牌集群效应为出发点，聚焦地方政府深入发展种养结合的肉鸡产业，审批1.94亿元贷款支持年出栏1000万只黄花鸡养殖基地项目，项目通过黄花鸡养殖，促进鸡粪有机肥替代化肥，减少黄花种植过程中化肥施用量，实现农牧互补，有机统一，为黄花的绿色、有机认证提供有力保障，为发展绿色农业夯实基础，形成独具特色的“黄花种植→黄花鸡产业→黄花种植”的种养循环产业链，延伸了黄花产业链，开拓了现代肉鸡养殖产业链，实现种植和养殖的有机统一，推动产业形成可循环发展链条，助力乡村产业振兴。目前已累计向该项目投放贷款7432万元，项目建成后，可带动农户进行肉鸡养殖规模5000万只，直接带动肉鸡养殖户1000余户，户均增收15万元，带动区域内20万亩玉米实现稳定销路，户均增收2000元以上；并带动运输、包装业和销售等相关产业的发展，可创造500个以上就业岗位。

“还是这片富硒土，还是老祖宗留下来的这朵黄花，没变，却又都变了。”大同黄花从粗放、分散种植到规模化抱团发展，再到产业链不断延长、产业深度不断拓展；从种植端、加工端到销售端，一二三产业全面开花，建立起完整的产业链条，形成了利益共享、互相促进的可持续发展格局，离不开农发行“黄花贷”的信贷支持。在农发行的支持下，黄花变“黄金”，餐桌上的一道家常菜变成了让农民腰包鼓起来的“金钥匙”，“产业兴、农民富、村庄美”的蓝图正在变为现实。（闫永强徐一琼）

责编：张炜王丽娟王晶晶曹阳

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个人农户贷款划分

12月12日，安徽省委政法委会同省委宣传部组织开展的2022年度“政法综治江淮行”宣传采访活动正式启动。自1996年以来，该活动已经连续举办了27年，发展成为在全国具有重要影响、独具安徽特色的政法宣传品牌。

今年，围绕“法治建设安徽新答卷”这一活动主题，由多家中央驻皖、省直主要新闻单位组成采访团，深入基层一线走访、挖掘、采写各级政法机关的创新工作、特色经验和突出成效，旨在为推动法治安徽建设不断迈上新台阶，奋力开启现代化美好安徽建设新征程创造良好舆论环境。

今天，“安徽政法”推出第二篇报道。

12月13日下午，《民主与法制》社记者随“政法综治江淮行”采访团走进安徽省滁州市天长市杨村镇龙集社区。龙集社区成立于2008年，今年10月，该社区入选安徽省第九批“民主法治示范村（社区）”。近年来，龙集社区坚持将乡村法治建设作为深入推进乡村振兴的重要举措，让法治深植于群众的生活之中。

除陋习树新风，争做3A信用户

“乡风文明评议工作是评定信用户的重要一环，分数越高信用户等级越高，等级越高在银行的贷款额度也就越大，利率也越低。”龙集社区党总支书记、居委会主任王卫东说。

龙集社区地处天长市杨村镇东北部，全村共1603户，总人口5020人，耕地面积12930亩。自2019年开始，该社区每年评定一次党建引领信用村建设工作。信用户评定分为A、AA、AAA三个等级，上一阶段评定是2020年9月至2021年9月，总评1118户。其中AAA等级110户，AA等级657户，A等级217户，非信用户134户。

农民创业需要资金，没有资金如何承包土地，如何购买种子农药化肥，如何购买大型机械？龙集社区开展信用村评定之后，给了农民一个更好的资金渠道。孙某某是龙集社区的芡实种植大户，种植面积近千亩。因需资金周转，他带着信用证到银行咨询贷款事宜。按照规定，他凭借3A等级信用户得到了低息30万元无抵押的贷款。为此，孙某某特地到社区进行感谢。

评分由农户乡风文明评议和基础信息得分的总和来定。乡风文明评议包括孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹邻里关系、移风易俗、热心公益、支持“两委”工作等方面。社区以生产队为单位，每个队成立一个乡风文明评议小组，成员由村干、队长、老干部、老乡贤组成。

乡风文明评议得分涉及农户的人情、道德、法治等方面，可以在多方面对农户进行约束和激励。为营造浓厚法治氛围，该社区还建立了法治宣传栏、法治长廊、法治农家书屋、法治大讲堂、公共法律服务室等多样普法阵地。该社区以网格划分为基础，建立了9个普法微信群，一个网格配备一个法律明白人。目前，龙集社区的法律明白人通过走村入户、集中宣讲、线上推送等方式累计开展法治宣传39场次，受教育面达5000余人次。

大家议大家评，定好社区大小事

“我们社区实施重大事务、重点项目或者有重大事项时，都组织召开党员和村民代表大会一起议，让大家都说得上话、看得上账、帮得上忙。”王卫东笑着说道，龙集社区还建立健全了民主理财小组和民主监督小组，村务公开和财务公开由民主监督小组和民主理财小组审检，由村民事后监督转为事前、事中监督。

龙集社区西有铜龙河，南有沂湖，北有高邮湖，水域面积广阔。今年该社区有两处流转水面到期，社区集体股份经济合作社及时召开村民代表大会进行处置。会上，龙集社区监督委员会成员、老党员、老干部、村民代表等54人主要讨论了《天长市杨村镇龙集社区集体股份经济合作社水面经营权发包招标方案》。

为达到合理利用社区集体经济资源和壮大社区集体经济创收的目的，龙集社区先咨询了镇农经部门，又到周边多方询价，最终大家一致同意对外挂网招标发包。据悉，大圩片方塘两段49亩，由原来的4400元每年增加到现在的22050元每年；大圩三号方塘38.8亩，由原来的2800元每年增加到现在的26850元每年。

这只是龙集社区在践行村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等制度的一个缩影。今年8月，龙集社区兴坝组组长因病去世，组内事务无人管理。经龙集社区“两委”研究后，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和兴坝组的实际情况制定了选举办法，通过召开组内群众会议，推荐了组长候选人两名。组内公示7天无异议之后，经无记名投票方式选举产生了新任组长。

“说事亭”老顾问，善解群众千千结

“现在社区要将高邮湖路面扩宽，我这养在边上的800多只鸭子咋办？”“我虽然拆迁走了，但田还在这边，他把树苗种在这，太影响我庄稼长势了！”今年七月，龙集社区党群服务中心外面建起一座百姓评理“说事亭”，亭中放置一本“百姓留言本”。村民可以随时在本上写上近期的疑难问题，也可以打电话给村组长让其代写。

“我们每天早上第一件事就是去亭子看本上有啥新的事情，及时给村民解决。”王卫东谈起外面的亭子就连连称赞，这既是一个留言亭，也是一个说事亭。春秋或者气温合适的晚上，很多村民会来党群服务中心前休闲娱乐，社区工作人员就借这个机会开展评理说事，顺便也能普普法。“以前村里人发生纠纷根本不听劝，现在很多事情说一说、议一议，他们也就同意解决了。”龙集社区党总支委员李康洲感慨，现在村里不止环境变好了，村民的素质更是上升不少。

除了门外的百姓评理说事亭，社区内还有专门的法律顾问工作室。近日，兴坝组居民通过公共法律服务平台反映邻居李某某在水面违规搭建彩钢棚相关事宜。社区“两委”及时召集法律顾问董克仁、协商委员会成员、兴坝组组长、老党员以及李某某本人到百姓评理说事亭进行协商处理。从事法律服务工作近50年的董克仁向李某某详细解说了相关法律和政策，并告知这属于违规搭建行为。在村干部和法律顾问的引导教育下，李某某认识到自己违法行为，主动将彩钢棚拆除。

今年以来，龙集社区法律顾问坐班服务30余次，解答各类法律咨询200余人次，化解各类矛盾纠纷20余起，开展常见法律法规法治宣讲12场次。据了解，该社区将进一步加强构建法治乡村建设长效机制，营造人人共建共治共享的局面，为全面推进乡村振兴提供法治保障。

来源：民主与法制网、滁州市委政法委

编辑：杨思淼