一文读懂政府投资项目，下面是信贷白话给大家的分享，一起来看看。
国企向政府贷款叫什么贷款
作者：薄著 来源：信贷白话
薄著老师在与各地政府、城投和金融机构的交流中，发现部分单位乃至领导对于政府投资项目的定性和管理要求还不太清晰，故制作了此文。
一、什么是政府投资？
根据《政府投资条例》，政府投资是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
注意：这里说的政府投资，是指对于固定资产的投资。同时，政府投资资金应用于具有公益属性的项目，以非经营性项目为主。
二、政府应如何安排投资资金？
根据《政府投资条例》和《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号），政府投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息。
其中， 对于非经营性项目，政府采取直接投资方式，由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施。
对于经营性项目，政府采取资本金注入方式指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权。
也就是说，政府如何安排使用投资资金，要看项目是否具有经营性，如果是没有经营性的项目（非经营性项目），应由某政府机构（或其指定、委托的机关、团体、事业单位）为项目法人单位，然后由财政部门直接拨款予项目单位。
如果项目是经营性项目，政府可以确定某企业做项目法人单位，财政拨款注入资本金予该企业。
三、什么是政府投资项目？
根据《政府投资条例》的规定，在中国境内使用预算安排的资金以直接投资方式或资本金注入方式投资的固定资产项目，即为政府投资项目。
其中，对于非经营性项目，虽然是采取直接投资方式，由财政部门直接拨款于作为项目单位的政府机关（或事业单位），但由于政府机关并不直接实施项目，往往要委托一个企业来实施，这时候企业是以代建单位或承接单位的身份出现的。
对于经营性项目，项目的法人单位就必须是一个企业，如城投公司或者国有企业。
这时候，虽然从表现形式上看，项目是由企业在具体实施，但因其资金来源于政府拨款或资本金注入，项目的定性仍然是政府投资项目。
对企业投资项目，政府仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，此类项目也属于使用政府投资资金的项目，但在定性上，不属于政府投资项目。
四、政府投资项目要履行哪些审批手续?
政府投资项目的项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批---即实行审批制。
由于政府投资的经营性项目，是由国有企业作为项目业主实施的，所以，国有企业承担的政府投资项目也是需要报投资主管部门或其他有关部门审批的。按照现行权限规定，除了发改委，农牧业局、水利局（初步设计）、交通局（初步设计）等职能部门也具有审批权限。
以下为政府投资项目的审批流程图：
而对于企业投资项目，则实行核准或备案制，其手续和流程较审批制简化。
五、政府投资项目开工有什么要求？
《政府投资条例》要求政府投资项目开工建设，应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。---此条将使政府投资项目的银行贷款的提款条件更为严格。
六、政府投资项目可以由施工单位垫资建设吗？
《政府投资条例》明确：政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
并且，政府投资项目单位要求施工单位对政府投资项目垫资建设的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
注意：《政府投资条例》之后，“政府投资项目不得由施工单位垫资建设”这一要求已上升到行政法规层面，其违法违规的后果较以往仅是政府部门规章的要求更为严重。
七、政府投资项目的资金来源有什么规定？
从《政府投资条例》关于政府投资的定义“在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动”即可看出：政府投资项目的资金来源是政府的财政预算资金。
政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。财政部门应当按照批准的预算，及时、足额办理政府投资资金的拨付。
同时，《政府投资条例》要求：政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。
八、财政没给钱就不是政府投资项目吗？
根据上述定义，政府投资项目是政府使用财政预算资金投资的项目，因此，有人认为，财政没给钱的项目，就不是政府投资项目。
实际上，如果某项目本应由财政安排预算资金实施，但由于政府没钱而安排给城投国企筹资建设，该行为属于违规行为，且极易构成政府隐性债务。
2021年11月出台的《贵州省政府投资项目管理办法》即明确”地方政府不得将应由政府出资建设的项目交由企业筹资建设”。
2022年，湖南《规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》更是指出：国有投融资公司投资建设的非经营性固定资产投资项目，必须使用财政资金、政府债券资金，不得违规使用市场化融资新增政府隐性债务。
九、以下项目哪个是政府投资项目？
· 项目A的项目公司由政府方出资10%，社会资本出资90%，项目年经营收入2亿元，项目未获政府补贴。
· 项目B由社会资本全资设立项目公司，无政府方股东，项目年经营收入1亿元，政府每年给予5000万元补贴。
· 项目C由社会资本全资设立项目公司，项目无经营性，由政府每年以服务费的名义支付1.2亿元资金。
根据前述分析，很明显，项目A是政府投资项目，项目B不是政府投资项目。
但是，对于项目C的定性则较为复杂。实际上，项目C没有经营性，是应当由政府安排财政预算以直接投资方式实施的项目，由于政府没钱而交由企业先行实施，政府后付款。这实际是一种违规行为，并会构成政府隐性债务。
十、国有企业可以无偿建设公益性项目并免费移交政府吗？
国有企业根据政府的安排筹资建设公益性项目并移交政府，政府后付费，此类行为应认定为违规实施政府投资项目，并构成政府隐性债务。
如果国有企业使用自有的经营性资金，自愿无偿建设公益性项目并免费移交政府，未来也不需要政府付费，此类项目不能认定为政府投资项目。但必须明确，国有企业免费捐赠有严格的规定，尤其是对于投资规模较大的固定资产项目，极易超出国有企业对外捐赠金额的限制。
实际上，由本级政府安排、本级国企实施的免费建设、移交的固定资产项目，也不是真正意义上的捐赠。
十一、政府安排国企建设公益性项目又不给钱，国企应该怎么办？
1、积极向政府建言献策，将公益性项目与经营性项目打包实施，自平衡后不构成政府隐性债务，且可以不是政府投资项目。
2、勇于担当作为，按照政府的会议纪要、文件指令进行，等待审计、监管、纪检、督察发现新增隐债后，会要求政府整改，政府会迅速安排财政资金支付给国企。
3、其他。此处不细说。
十二、政府投资项目的初步设计概算超过可研报告估算10%怎么办？
项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。
十三、政府投资项目实施过程中超概算怎么办？
政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
十四、政府投资项目建设地点、建设规模和建设内容变更怎么办？
拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门审批。
十五、政府投资项目的报批文件和程序可以简化么？
对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书；
对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目， 可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；
为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以在 合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。
十六、项目建成后是否验收？
政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定缴回国库。
十七、项目单位违反规定如何处理？
根据《政府投资条例》，项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（一）未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；
（二）弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；
（三）未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；
（四）擅自增加投资概算；
（五）要求施工单位对政府投资项目垫资建设；
（六）无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。
国企单位可以贷款吗
厦门市分行构建优质客户圈。积极推动高层与建发、国贸、象屿等集团客户交流频繁密切，总行徐副行长、粮油部李总、乡村振兴部李总、国际部单副总，省分行冯行长等领导先后带队来厦走访3家集团客户；邀请象屿集团董事长到省分行授课，双方合作层次和深度不断深化。全力推动总行与3家集团客户签订战略合作协议，推进3家集团客户2023年度统一授信限额1000亿元落地。截至8月末，累计向“建发、国贸、象屿、夏商、轻工”5家国企投放贷款111.4亿元，投放额突破百亿，5家集团客户贷款余额达129亿元。合作子公司增至22家，贷款品种增加至7种，合作面实现向集团与区属国企合资子公司延伸，成功推动5家合作子公司新客户贷款16.9亿元落地。另外还拓展了火炬集团、思明控股、海投集团、国林集团、中粮海嘉等大客户，实现增量扩面、多点开花。
温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。
原文地址"国企向政府贷款叫什么贷款（国企单位可以贷款吗）"：http://www.guoyinggangguan.com/dkzs/92938.html。
微信扫描二维码关注官方微信
▲长按图片识别二维码
